АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой И.К., судей коллегии Базарова В.Н., Цэдашиева Б.Г.
при секретаре Буяхаеве В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя Цыбиковой Анны Валерьевны к Администрации МО «Закаменский район» о взыскании компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой представителя ответчика Администрации МО «Закаменский район» Вологиной Д.В. на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 5 мая 2026 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Взыскать с Администрации МО «Закаменский район» в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя Цыбиковой Анны Валерьевны компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился с указанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО1, ... г.р., к Администрации МО «Закаменский район», просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя Цыбиковой А.В. компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 24 октября 2025 г. на несовершеннолетнюю ФИО1 напала безнадзорная собака, которая причинила рану левой нижней конечности, в медицинском учреждении ей обработали рану и поставили уколы. В результате нападения безнадзорного животного несовершеннолетняя ФИО1 испытала сильную боль во время укуса, а также впоследствии испытывала физическую боль при обработке раны и постановке ей уколов.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Закаменского района Республики Бурятия Цыбикова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию иска, просила их удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетнего истца Цыбикова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец ФИО1 является ее дочерью, 24 октября 2025 года примерно в 10-11 часов дочь возвращалась со школы к ней на работу, возле <...>, возле мусорных баков, на дочь напала безнадзорная собака. Они сразу же поехали в Закаменскую ЦРБ, ФИО1 обработали рану на ноге, когда дочь снимала колготки, на ноге были видны следы от зубов. Далее ФИО1 проходила антирабическое лечение, всего поставили 5 уколов. После случившегося ФИО1 боялась ходить пешком после школы, ей приходилось забирать дочь со школы. В настоящее время последствий для здоровья нет, следов каких-либо не осталось, но ФИО1 боится чужих собак, относится настороженно, также испытала сильные душевные волнения в момент нападения собаки, переносила боль от укуса и уколов. Просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Закаменский район» по доверенностиВологина Д.В. исковые требования не признала, предоставила суду письменный отзыв, суду показала, что Администрацией района, в рамках переданных полномочий, исполнена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, поскольку МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Закаменский район» заключен договор на оказания услуг по выявлению мероприятий по обращению безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования ««Закаменский район» с ИП Эрдынеевым Г.Т., тем самым в рамках передаваемых полномочий администрацией были приняты все меры на их реализацию.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО «Закаменский район» по доверенности Вологина Д.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение суда. Указывает, что администрацией района, в рамках переданных полномочий, исполнена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, поскольку МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Закаменский район» заключен договор на оказания услуг по выявлению мероприятий по обращению безнадзорных домашних животных на территории МО «Закаменский район» с ИП Эрдынеевым Г.Т., тем самым в рамках передаваемых полномочий администрацией были приняты все меры на их реализацию. Все мероприятия администрацией были проведены, меры предприняты. Считает, что суд, присуждая компенсацию морального вреда существенно завысил ее, так как доказательств, что ФИО1 испытывала нравственные переживания, связанные с причиненным увечьем, не было представлено.
Определением Верховного суда Республики Бурятия от 15.07.2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП Эрдынеева Г.Т. и Управление Ветеринарии Республики Бурятия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шулунова С.М. возражала против доводов апелляционной жалобы. Пояснила, что несовершеннолетняя ФИО1 получила повреждения в виде укусов данной собаки, перенесла физические страдания, вынуждена была протии лечение от бешенства в виде 5 уколов.
Представитель администрации МО «Закаменский район, ИП Эрдынеев Г.Т., материальный истец Цыбикова А.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 24 октября 2025 года несовершеннолетняя ФИО1 обратилась в районную поликлинику ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» вследствие того, что ФИО1 шла по улице, неизвестная собака набросилась и покусала, ввиду чего ФИО1 получила рану на левой нижней конечности, что подтверждается копией карты ... обратившегося за антирабической помощью.
Также из копии указанной карты следует, что ФИО1 получала прививки вакцины <...> ...: 24 октября 2025 года, 27 октября 2025 года, 31 октября 2025 года, 07 ноября 2025 года, 29 ноября 2025 года, далее заболела <...> 19 января 2026 года, в связи с чем прививку отменили.
Основанием для обращения в приемный покой больницы явился факт укуса несовершеннолетней ФИО124 октября 2025 года безнадзорной собакой.
Согласно ответу на запрос суда от 03 апреля 2026 года материал КУСП по факту нападения 24 октября 2025 года безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 отсутствует, поскольку не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 498) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (п. 2 ст. 3 ФЗ № 498).
Согласно ст. 17 ФЗ №498 деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 7, ст. 8 ФЗ № 498 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст.ст. 1-3 Закона Республики Бурятия от 05.05.2015 № 1110-V «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями, в сфере организации проведения на территории Республики Бурятия мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены органы местного самоуправления муниципального района «Закаменский район» Республики Бурятия».
В п. 2 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Бурятия, утв. Приказом Управления ветеринарии РБ от 30.01.2023 № 01-04-15 органы местного самоуправления муниципальных районов определены ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территории Республики Бурятия, в части организации выполнения мероприятий согласно отдельным переданным государственным полномочиям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 № 1110-V «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
05.12.2024 года между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и Администрацией МО «Закаменский район» заключено соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 год. В рамках данного соглашения получателю субсидии необходимо было обеспечить исполнение целевого показателя, а именно организовать отлов 28 особей собак без владельцев.
Таким образом, по настоящему иску надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления - МО «Закаменский район» Республики Бурятия, которому переданы отдельные государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Закаменского района Республики Бурятия и которая должна надлежащим образом осуществлять на территории своего района в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Республикой Бурятия, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных животных; транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
Для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Поскольку факт нападения собакой был допущен, ответчиком не было предпринято достаточных мер по недопущению причинения вреда здоровью граждан, доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения компенсации морального вреда суд отклоняет, как отклоняет довод о том, что администрация района надлежащим образом и в полном объеме принимает меры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Вопреки доводам ответчика в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нападения безнадзорной собакой на ФИО1 противоправность и ответственность на Администрацию МО «Закаменский район» Республики Бурятия возлагается в силу Закона и возложенных ФЗ и Законом РБ полномочий, причинно-следственная связь установлена.
Доводы апелляционной жалобы о наличии неосторожности самой потерпевшей несовершеннолетней ФИО1, способствовавшей укусу, ничем не подтверждены и судебной коллегией не принимаются во внимание.
Оценивая характер физических и нравственных страданий ФИО1 судебная коллегия учитывает фактические обстоятельства дела, в том числе обстоятельства нападения на нее собаки, несовершеннолетний возраст истца ФИО1 (на момент укуса собаки ей было 8 лет), степень причиненных ей физических страданий, испытала сильную физическую боль от укуса, период прохождения лечения, возникновение в связи с произошедшим событием боязни животных, с учетом требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 денежной суммы компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 5 мая 2026 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя Цыбиковой Анны Валерьевны к Администрации МО «Закаменский район» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Администрации МО «Закаменский район» (ИНН 0307004083, ОГРН 1020300632989) в пользу несовершеннолетней ФИО1 (свидетельство о рождении ... от ...) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.08.2026 г.