Решение
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское, в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Цыкаловой Е.Б., с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Урбаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по /адрес/ к В.В. об установлении дополнительного административного ограничения, установил:
Административный истец - Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по /адрес/) обратился в суд с административным исковым заявлением к В.В. об установлении дополнительного административного ограничения.
В обоснование административного иска указано, что В.В., /дата/ года рождения, уроженка /адрес/, гражданка ---, ---, зарегистрированная по адресу: /адрес/, проживающая по адресу: /адрес/, по приговору /адрес/ от /дата/ была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком --- год --- месяцев, в ее действиях был признан опасный рецидив преступлений.
/дата/ В.В. освобождена из ФКУ /адрес/.
На основании решения /адрес/ от /дата/ в отношении В.В. был установлен административный надзор сроком на --- лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Приговором /адрес/ от /дата/ В.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, назначено наказание --- месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении. Преступление она совершила в период нахождения под административным надзором. /дата/ В.В. освобождена.
Решением /адрес/ от /дата/ в отношении В.В. установлен административный надзор сроком на --- лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору от /дата/ и установлены административные ограничения в виде: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования «/адрес/»; запретить пребывание ежедневно с --- до --- часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.
В связи с неоднократным несоблюдением административных ограничений решением /адрес/ от /дата/ в отношении В.В. установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание ежедневно с --- до --- часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания; три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Указано, что после установления дополнительных административных ограничений В.В. были совершены административные правонарушения: по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановления /номер/ от /дата/, постановление /номер/ от /дата/); по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/). Постановления вступили в законную силу, В.В. не обжаловались.
С момента освобождения из мест лишения свободы В.В. проживает по адресу: /адрес/, с сожителем. В ходе проверки по месту жительства В.В. установлено, что неоднократно находилась в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно делала сообщения в дежурную часть ОМВД России по /адрес/ в ночное время о происходящих скандалах с сожителем на фоне злоупотребления спиртными напитками.
Административный истец считает, что установление дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки в ОВД для регистрации в отношении В.В. позволит усилить контроль над ней, позволит чаще вести дополнительные профилактические беседы сотрудниками полиции с В.В. Установление дополнительного административного ограничения в отношении В.В. в виде запрета мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив нецелесообразным ввиду того, что данные заведения отсутствуют по месту жительства последней. Иные административные ограничения в настоящее время административный истец также полагает не подлежащими установлению.
В соответствии со статьей 4 части 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить в отношении В.В., /дата/ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц (всего --- раза) на оставшийся срок административного надзора, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ не явился, извещен надлежащим образом, его явка признана не обязательной.
Административный ответчик В.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении выразила согласие с данным иском, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Явка административного ответчика признана не обязательной.
В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых признана необязательной.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Урбаевой А.С., полагавшей требования об установлении дополнительного административного ограничения в отношении В.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме и отсутствии оснований для установления в настоящее время иных административных ограничений, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, в том числе запрета на посещение общественных мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В судебном заседании установлено, что В.В. осуждена приговором /адрес/ от /дата/ по ч.1 ст.157, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к --- месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Ранее В.В. была осуждена приговором /адрес/ от /дата/ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ в виде лишения свободы сроком --- год --- месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, которое совершено при опасном рецидиве.
Согласно постановлению /адрес/ от /дата/, В.В., осужденная /дата/ приговором /адрес/ по ч.1 чт.157, ч.4 ст.74, 70 УК РФ к --- месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении и определением самостоятельного следования к месту отбывания наказания, была заключена под стражу и направлена в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.ст.75, 76 УИК РФ, для отбывания наказания.
Из справки /номер/ от /дата/ ФКУ /адрес/ установлено, что В.В. освобождена из пенитенциарного учреждения /дата/ по отбытии срока наказания.
На основании решения /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении В.В. установлен административный надзор на срок --- лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору /адрес/ от /дата/ исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данным решением суда установлены следующие ограничения: обязательной явки --- раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования /адрес/; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с --- часов до --- часов.
Контроль в период срока административного надзора в отношении В.В. в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/. В.В. /дата/ была ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, предупреждена об ответственности за совершение административных правонарушений, ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию.
Решением /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, В.В. дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с --- до --- часов; обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако В.В. в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекалась к административной ответственности: по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/).
Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ выразилось в том, что /дата/ в --- час. --- мин. В.В. не открыла дверь при проверке по месту жительства сотрудникам ОМВД России по /адрес/.
Правонарушение предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/) выразилось в том, что В.В. будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В.В. при проверке отсутствовала /дата/ по месту своего жительства.
Правонарушение предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело /номер/) выразилось в виде не явки на регистрацию в ОВД /дата/ в рамках административного надзора установленного решением /адрес/ от /дата/.
Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.
Таким образом, В.В. нарушала порядок отбывания административного надзора.
Согласно справке по быту от /дата/ В.В. характеризуется удовлетворительно, в быту часто злоупотребляет спиртными напитками, с момента освобождения и по настоящее время она нигде не работает, на учете в ЦЗН /адрес/ в качестве безработной не состоит. Имеются случаи неоднократных семейных конфликтов в состоянии алкогольного опьянения. От жителей села /адрес/, где проживает В.В. с сожителем, жалоб в отношении неё не поступало.
В указанных выше приговорах суда от /дата/ и от /дата/ В.В. характеризуется посредственно, по месту отбытия наказания положительно, что следует из решения /адрес/ от /дата/.
Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В пункте 29 приведенного постановления указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Административный истец просит дополнить В.В. установленные решением суда административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц (всего --- раза) на весь оставшийся срок административного надзора, указывая, что дополнение административных ограничений иными, предусмотренными законом мерами, в настоящее время не целесообразно.
Доводы административного истца о нецелесообразности дополнения административных ограничений иными мерами, суд находит обоснованными исходя из достаточности обоснования необходимости дополнения административного ограничения указанного в административном иске, что окажет индивидуальное профилактическое воздействие на В.В. и будет отвечать целям предупреждения совершения В.В. других правонарушений.
Согласно сообщению Главы /адрес/ от /дата/, непосредственно в населенном пункте /адрес/, в котором проживает В.В., общепит, осуществляющий продажу спиртных напитков на розлив, отсутствует.
К административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ В.В. не привлекалась, несмотря на её характеристику как лицо, злоупотребляющее в быту спиртными напитками.
В.В. в письменном заявлении выразила согласие с указанными в предмете административного иска дополнениями административных ограничений.
Поэтому, доводы административного истца о том, что установление дополнительной явки в ОВД для регистрации позволит усилить контроль в отношении В.В., позволит чаще вести с ней дополнительные профилактические беседы сотрудниками полиции, суд считает обоснованными.
Таким образом, учитывая личность В.В., сведения об образе её жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении неё необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью предупреждения совершения других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия. Оснований для отмены установленных административных ограничений, в том числе частично, не имеется.
При таких обстоятельствах требование к В.В. об установлении дополнительного административного ограничения на оставшийся срок административного надзора в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а всего --- раза, суд считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения В.В. других правонарушений, окажет на неё индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.
Срок административного надзора в отношении В.В. в период рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по /адрес/ к В.В. об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Дополнить В.В., /дата/ года рождения, установленные решением /адрес/ от /дата/ административные ограничения, с учетом решения /адрес/ от /дата/, установив на весь оставшийся срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего --- раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд Томской области.
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Судья Г.М.Киямова