Решение
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года Зырянский районный суд Томской области в с.Зырянское, в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Цыкаловой Е.Б., с участием старшего помощника прокурора /адрес/ А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации /адрес/ к административному ответчику В.М. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Административный истец - Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации /адрес/) обратился в суд с административным исковым заявлением к В.М. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование административного иска указано, что В.М., /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, не работающий, зарегистрированный и проживающий по адресу: /адрес/, по приговору /адрес/ от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 УК РФ, с учетом постановления /адрес/ от /дата/, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком --- месяцев --- дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В.М. /дата/ освобожден из /адрес/. На основании решения /адрес/ от /дата/ в отношении В.М. установлен административный надзор сроком на --- лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание ежедневно с --- до --- часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства либо пребывания; --- раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни определенные органом внутренних дел; запрета выезжать за пределы муниципального образования «/адрес/; запрета посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Указано, что в период нахождения под административным надзором В.М. были совершены административные правонарушения: по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (/номер/ от /дата/); по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (/номер/ от /дата/); по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (/номер/ от /дата/). Постановления вступили в законную силу, В.М. не обжаловались.
При проверке В.М. по месту жительства установлено, что он неоднократно находился в состоянии алкогольного опьянения. Административный истец считает, что именно указанные в иске дополнительные административные ограничения будут отвечать целям и задачам административного надзора, позволит усилить контроль за ним, так как В.М. будет находиться с --- до --- часов ежедневно по месту жительства, имея меньше возможности для употребления спиртного и совершения каких-либо противоправных деяний. Установление дополнительной явки в ОВД для регистрации позволит чаще вести дополнительные беседы сотрудниками полиции с В.М. Установление дополнительного административного ограничения в отношении В.М. в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив считает нецелесообразным ввиду того, что В.М. ни разу не был замечен в питейных заведениях, спиртное употребляет дома, либо в гостях у друзей. Иные административные ограничения в настоящее время также полагает не подлежащими установлению.
В соответствии со статьей 4 части 3 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить в отношении В.М., /дата/ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц (всего 3 раза); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с --- до --- часов на оставшийся срок административного надзора, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью В.М.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ не явился, извещен надлежащим образом, его явка признана не обязательной.
Административный ответчик В.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении выразил согласие с данным иском, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Явка административного ответчика признана не обязательной.
В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых признана необязательной.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение страшего помощника прокурора /адрес/ А.С., полагавшей требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении В.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме и отсутствии оснований для установления в настоящее время иных административных ограничений, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, в том числе запрета на посещение общественных мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В судебном заседании установлено, что В.М. осужден приговором /адрес/ от /дата/ по ч.3 ст.134 УК РФ к исправительным работам на срок --- года, с удержанием --- % из заработной платы в доход государства.
Постановлением /адрес/ от /дата/ В.М. неотбытое наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком --- месяцев --- дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из справки /номер/ от /дата/ /адрес/ установлено, что В.М. освобожден из пенитенциарного учреждения /дата/ по отбытию срока наказания.
На основании решения /адрес/ от /дата/, вступившего в законную силу /дата/, в отношении В.М. установлен административный надзор на срок --- лет на срок для погашения судимости по приговору /адрес/ от /дата/ с учетом постановления /адрес/ от /дата/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки В.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данным решением суда на весь срок административного надзора В.М. установлены следующие административные ограничения: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения выезда за пределы территории муниципального образования /адрес/; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с --- часов до --- часов; обязательной явки --- раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Контроль в период срока административного надзора в отношении В.М. в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/. В.М. /дата/ был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию.
Однако В.М. в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности, а именно за совершение правонарушений, предусмотренных: по ч.1 ст.19.24 согласно постановлению от /дата/ врио начальника ОМВД России по /адрес/, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере --- рублей; по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ согласно постановлению от /дата/ заместителя начальника ОМВД России по /адрес/, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере --- рублей.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от /дата/ выразилось в том, что В.М., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОМВД России по /адрес/ /дата/ к --- часам.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от /дата/ выразилось о том, что В.М. /дата/ в --- часов отсутствовал по месту жительства.
Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.
При этом, срок привлечения к административной ответственности по постановлению /номер/ от /дата/ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в отношении В.М., указанный в доводах административного иска, истек /дата/.
Таким образом, В.М. два раза нарушал порядок отбывания административного надзора.
Согласно справке по быту от /дата/ В.М. с момента освобождения и по настоящее время проживает по адресу /адрес/, с родителями и сожительницей, официально нигде не трудоустроен, занимается калымными заработками, в быту злоупотребляет спиртными напитками, по характеру спокоен, поддерживает дружеские отношения с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками. От жителей села жалоб в отношении него не поступало, характеризуется посредственно.
По месту отбытия наказания В.М. характеризуется отрицательно, что следует из характеристики из /адрес/ от /дата/.
Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В пункте 29 приведенного постановления указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Административный истец просит дополнить В.М. установленные решением /адрес/ от /дата/ административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с --- до --- часов и обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц (всего --- раза) на весь оставшийся срок административного надзора, указывая, что дополнение административных ограничений иными, предусмотренными законом мерами, в настоящее время не целесообразно.
Учитывая личность В.М., сведения об образе его жизни, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения с целью предупреждения совершения других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия. Оснований для отмены установленных административных ограничений, в том числе частично, не имеется.
Доводы административного истца о нецелесообразности дополнения административных ограничений иными мерами, суд находит обоснованными исходя из достаточности обоснования необходимости дополнения административных ограничений указанных в административном иске, которые окажут индивидуальное профилактическое воздействие на В.М. и будут отвечать целям предупреждения совершения им других правонарушений.
При таких обстоятельствах требование к В.М. об установлении дополнительных административных ограничений на оставшийся срок административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с --- до --- часов; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а всего --- раза, суд считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения В.М. других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.
Срок административного надзора в отношении В.М. в период рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ОМВД России /адрес/ к В.М. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить В.М., /дата/ года рождения, установленные решением /адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на весь оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства --- раз в месяц (всего --- раза); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с --- до --- часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд Томской области.
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Судья Г.М.Киямова