РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Нефтьпром» Фадеева Артема Николаевича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Нефтьпром» ИНН № ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей, установил:
Постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтьпром» ИНН № ОГРН №, признано в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-41 час. по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № в составе 3 –осного одиночного ТС, в нарушение 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС перевозил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.69 % (1.175 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.175 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.00 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.54% (1.083 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.083 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.00 т на ось.
По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через <адрес>, не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением законный представитель ООО «Нефтьпром» Фадеев А.Н. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивировав требования тем, что скорость транспортного средства составляла 45 км/ч, согласно описанию автоматизированной системы взвешивание транспортных средств происходит на низкой скорости 20 км/ч, либо в статическом состоянии, в связи с чем, полагает, что комплекс фиксации осуществляет недостоверные измерения, имеются нарушения в работе комплекса фиксации нарушений ПДД.
Кроме того, при взвешивании комплексом автоматической фиксации нарушений ПДД не учитывался характер перевозимого груза – осуществлялась перевозка жидкого груза. При заполнении цистерны грузом сверх разрешенной максимальной массы, допустимая масса транспортного средства или допустимая нагрузка на ось транспортного средства не будет превышена. Заполнить жидким грузом цистерну сверх нормы физически невозможно.
В судебное заседание законный представитель ООО «Нефтьпром», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Ходатайство о пропуске срока обжалования постановления должностного лица суд полагает возможным удовлетворить, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года N 2060.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо, чтобы материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме вышеуказанных специальных технических средств, подтверждали факт совершения вмененного административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14-41 час. по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) БЕЗ МАРКИ БЕЗ
МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № в составе 3 –осного одиночного ТС, в нарушение 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС перевозил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.69 % (1.175 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.175 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.00 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.54% (1.083 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.083 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.00 т на ось.
Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Нефтьпром» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM работающим в автоматическом режиме и установленным по адресу: км <адрес>.
Средство измерения, с использованием которого произведено измерение транспортного средства - Unicam WIM идентификатор САМ 117002217, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений длины, широты, высоты транспортных средств, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений С-ДЮЯ/10-10-2024/377761229, свидетельство о поверке сроком действия до 09.10.2025, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Сведений о неисправности прибора учета не имеется.
Факт совершения ООО «Нефтьпром» административного правонарушения подтверждается фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства Unicam WIM; актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копией карточки учета транспортных средств, в которой владельцем транспортного средства указано ООО «Нефтьпром», копией паспорта системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unikam WIM, отчетом по диагностическому обследованию участка автомобильной дороги <адрес>», согласно которому обследован участок дороги, в месте расположения системы измерения 30.01.2025, недостатков и неисправностей не выявлено.
Довод ждалобы о том, что результат измерения параметров ТС транспортного средства является неверным, обоснованным признать нельзя.
Специальное техническое средство – «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «Unicam WIM», серийный номер САМ17002217, осуществляющее автоматический весогабаритный контроль, утверждено Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (свидетельство № CZ.С.28.010 № 49780) и зарегистрирован в Федеральной государственной информационной системе Росстандарта за № 52647-13 в качестве средства измерения, которое рекомендовано для применения в сфере государственного регулирования. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 2797 от 03.11.2022 продлен срок действия утвержденных типов средств измерений на 5 лет с даты окончания предыдущего установленного срока их действия.
Данная система измерения используется согласно назначению, в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Средство измерения прошло поверку в установленном законом порядке (свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/10-10-2024/377761229, срок действия поверки до 09.10.2025). Наличие поверки свидетельствует о соответствии средства измерения установленным метрологическим требованиям и пригодности его к применению.
Достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Ссылка заявителя на то, что превышение показателей по осевой нагрузке транспортного средства отсутствовали, не ставит под сомнение результат измерения параметров тяжеловесного транспортного средства и противоречит установленным по делу обстоятельствам, а также опровергается актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указание о том, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который в период транспортировки меняет свое положение, что могло повлечь повышенные нагрузки на отдельные оси транспортного средства, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку ст. 29 ФЗ от 08.11.2002 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.
Взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего проверку технического средства, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность к применению.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется. Прихожу к выводу об обоснованности привлечения ООО «Нефтьпром» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.
Вместе с тем, 18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в следующей редакции: "Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса".
Санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац второй части 4) предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину ООО «Нефтьпром», смягчена.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 17.07.2023 № 42-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.78 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда»).
Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий ООО «Нефтьпром» и назначения наказания в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших последствиях совершенного правонарушения (о размере ущерба автомобильной дороге), руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 150 000 рублей.
Процессуальных нарушений являющихся основанием для отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Нефтьпром» ИНН №, ОГРН № изменить, переквалифицировать действия ООО «Нефтьпром» с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ), назначив ООО «Нефтьпром» ИНН №, ОГРН № административное наказание виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Нефтьпром» - Фадеева А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пряженникова