РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 г. г.Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартыновской Е.О., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО2, представителя третьего лица межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес>, министерству имущественных отношений Иркутской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к администрации МО г.Братска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения на территории Правобережного района г.Братска, вне очереди.
В обосновании исковых требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о родителях в свидетельстве о рождении отсутствует. Также истец является инвалидом 2 группы, по причине инвалидности с детства, инвалидность установлена бессрочно.
С пяти лет до декабря 2019 г. истец находилась в ОГБУСО «Братский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Вн *** межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ***, истцу назначен попечитель ФИО5, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ***.
Вместе с тем, истцу до настоящего времени не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.
С учетом изложенного выше ФИО2 просила удовлетворить предъявленные требования.
В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что социально адаптирована к проживанию с на территории Правобережного района г.Братска, легко ориентируется в данной местности, знает расположение и местонахождения посещаемых ею медицинских организаций, иных государственных учреждений и мест публичного посещения.
В судебном заседании представитель третьего лица межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** – ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая предъявленные требования обоснованными.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила суду письменные возражения, в которых указано, что администрация МО г.Братска является ненадлежащим ответчиком, поскольку орган местного самоуправления не наделен компетенцией по распределению жилого помещения лицам, оставшихся без попечения родителей.
В судебное заседание представитель ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО8, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения, в которых указано, что по данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на 2024 г. в списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда состоит более *** человек. Порядковый номер истца в едином списке по Иркутской области по данным министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ***. Полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 без учета хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения ранее. Также указывает, что, удовлетворяя требования истца в заявленном виде, суд ограничивает право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, письменные возражения ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, и в их совокупной достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Как указано в ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Как указано в ч.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее по тексту - Закон № 164-ОЗ), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв.м.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв.м.
В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв.м в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).
Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.
В список включаются дети-сироты, указанные в ч.1 ст.2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (п.п.1, 2 ст.4 Закона ***-ОЗ).
В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст.5 Закона № 164-ОЗ).
В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч.1 ст.2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п. п. 1 - 3 ст.6 Закона № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При разрешении возникшего спора судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец и мать имеется прочерк, что следует из свидетельства о рождении ***.
Согласно справке МСЭ-*** *** ФИО2 является инвалидом второй группы с детства бессрочно.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Вн *** Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** ФИО2 назначен попечитель ФИО5, исполняющая свои обязанности возмездно по договору о приёмной семье, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ *** принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении жилого помещения лицу, включённому в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.
Как следует из справки межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ ***, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание: сведения о матери и отце в свидетельстве о рождении не указаны.
Решением администрации МО г.Братска о принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № *** ФИО2 поставлена на учёт с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди ***.
Из ответа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** на обращение ФИО2 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ хронологическая последовательность в списке, исходя из даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составляет ***.
Согласно ответам комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является нанимателем или членом семьи нанимателя муниципальных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования г.Братска. Участие в приватизации муниципальных жилых помещений не принимала, отказы от участия в приватизации отсутствуют.
Из учётного дела, предоставленного межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ***, следует, что решением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** установлен факт, имеющий юридическое значение: постоянное проживание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории г.Братска Иркутской области.
Согласно справке государственного общеобразовательного казённого учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.
С учетом изложенного выше, суд находит установленным, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является нуждающейся в обеспечении жильем, поскольку каким-либо жилым помещением по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения, а также по праву собственности не обеспечена. Вместе с тем до настоящего времени истцу жилое помещение до не предоставлено.
Анализируя приведенные выше нормы материального права в контексте установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличии у истца инвалидности второй группы с детства бессрочно, ее социальную адаптированность к проживанию на территории Правобережного района г.Братска Иркутской области, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям г.Братска Иркутской области, находящееся в черте Правобережного района г.Братска Иркутской области, общей площадью 33 кв.м. (с допустимым отклонением не более чем на 5 кв.м.).
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований за счет администрации МО <адрес>, поскольку полномочия по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений не отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО10 к администрации муниципального образования <адрес>, министерству имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.
Возложить на министерство имущественных отношений <адрес> обязанность предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (***, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.
В удовлетворении исковых требований ФИО12 к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Е.О. Мартыновская
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.