РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.И., при секретаре Проскуряковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 09.06.2026 года гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) к МБОУ СОШ №199 о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №199» о понуждении к исполнению обязанности.
Требования мотивированы тем, что Устава МБОУ СОШ № 199 оказывает образовательные услуги. Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, на основании Уведомления о проведении профилактического визита № 54-00-02/019-3531-2024 от 11.03.2024г. в отношении МБОУ СОШ № 199 18.03.2024г. проведен профилактический визит по адресу: 630133, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Лазурная, д. 27. В ходе профилактического визита выявлены нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно:
1. Количество обучающихся в классе не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося: площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, не рассчитывается следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, а именно: в период проведения профилактического визита согласно справке по наполняемости классов и площадям учебных кабинетов, представленных директором МБОУ СОШ № 199, на одного обучающегося при фронтальных формах занятий приходится:
- в кабинете № 104 (1 «Е» класс 1 смена - 1,7 м2, 4 «Е» класс 2 смена - 1,82 м2); в кабинете № 105 (1 «Б» класс 1 смена - 1,6); в кабинете № 106 (1 «Д» класс 1 смена -1,68 м2,); в кабинете № 108 (1 «Г» класс 1 смена - 1,7 м2); в кабинете № 109 (3 «Д» класс 1 смена - 1,83 м2); в кабинете № 110 (7 «Г» класс 1 смена - 1,8 м2); в кабинете № 112 (5 «Г» класс 1 смена - 1,46 м2, 8 «А» 2 смена - 1,68 м»); в кабинете № 201 (9 «А» класс 1 смена - 2,2 м2, 8 «Д» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 202 (8 «В» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 204 (8«Ж» класс 2 смена - 1,5 м2); в кабинете № 205 (3 «А» класс 1 смена - 1,7 м2, 4 «В» класс 2 смена - 1,8); в кабинете № 206 (1 «А» класс 1 смена - 1,6 м2, 2 «Г» класс, 2 смена - 1,7 м2); в кабинете № 207 (3 «Б» класс 1 смена - 1,9 м2, 4 «Ж» класс, 2 смена - 1,9м2); в кабинете № 208 (3 «Е» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «Г» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 209 (1 «В» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «Д» класс, 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 210 (5 «А» класс 1 смена - 1,8 м2); в кабинете № 211 (6 «Г» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 213 (8«Е» класс 2 смена - 1,4 м2); в кабинете №214 (5 «Д» класс 1 смена - 1,7 м2, 6 «А» класс, 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 210 (8 «Б» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 301 (10 «Б» класс 1 смена - 1,9 м2);в кабинете № 302 (5 «В» класс 1 смена - 1,8 м2, 6 «Д» 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 303 (11 «А» класс 1 смена - 2,0 м2, 7 «Д» класс 2 смена - 1,9 м2), в кабинете № 304 (3 «Ж» класс 1 смена - 1,9 м2, 2 «А» класс 2 смена - 1,6 м2), в кабинете № 305 (3 «В» класс 1 смена - 1,7 м2), в кабинете № 306 (3«Г» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «А» класс, 2 смена - 1,9 м2), в кабинете № 307 (3 «3» класс 1 смена - 1,8 м2, 2 «Б» класс 2 смена - 1,7 м2);в кабинете №310(11 «Б» класс 1 смена - 2,3 м2, 6 «Б» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 311 (9 Г» класс 1 смена - 1,9 м2, 8 «Г» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 312 (7 «Ж» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 315 (5 «Е» класс 1 смена - 1,7 м2); в кабинете № 312 (7 «М» класс 2 смена - 1,8 м2), что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
2. Цветовая маркировка мебели в кабинете № 202 отсутствует, что не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.4.3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел 6, таблица 6.2., что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздел 6, таблица 6.2. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
3. Обучающиеся не обеспечены мебелью, в соответствии с их ростом (в кабинете № 205 нет мебели № 3), что не соответствует СП 2.4.3648-20 п. 2.4.3, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ввиду указанного истцом ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований 54-00-02/019-3531-2024 от 01.04.2024 со сроком исполнения 13.09.2024г. в соответствии с которым предписывалось: количество обучающихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
Соблюдение общеобразовательной организацией нормы площади на одного ребенка является одним из важных показателей качества школьного образования. Несоблюдение гигиенического норматива способствует развитию и распространению острых инфекционных заболеваний, передающихся воздушно - капельным и контактно - бытовым путем передачи; ведет к ухудшению функционального состояния организма школьников и способствует развитию утомления, и как следствие снижению работоспособности.
Согласно научным исследованиям установлена прямая корреляционная связь между:
- наполняемостью и повышением концентрации фенола и формальдегида в воздухе помещений;
- наполняемостью и повышением бактериальной обсемененности воздуха помещений, общим микробным числом и присутствием условно - патогенной флоры;
- наполняемостью и числом детей с нарушением весо - ростовых показателей и диспропорциональным развитием тела;
- наполняемостью и повышением у детей частоты сердечных сокращений, нарушением процессов возбудимости миокарда.
Имеется риск отставания в развитии функции переключения и распределения внимания, низкого уровня развития дыхательной мускулатуры и нарушений функции носового дыхания у детей, снижается синтез иммуноглобулина G, который обеспечивает продолжительный и стойкий, в некоторых случаях пожизненный, иммунитет против ряда серьезных патологий, что приводит к росту заболеваемости среди детей.
В связи с истечением срока исполнения пункта № 1 предписания № 54-00- 02/019-3531-2024 от 01.04.2024г., в адрес МБОУ СОШ № 199 Управлением был направлен запрос № 54-00-02/019-10847-2025 от 15.08.2025г «О предоставлении информации об исполнении предписания».
По результатам рассмотрения информации от МБОУ СОШ № 199 о невыполнении предписания, составлен протокол об административным правонарушении № 16510 от 03.09.2025 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ («Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства»).
17.09.2025 года протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 199 передан на рассмотрение Мировому судье Октябрьского района г. Новосибирска (судебный участок 7).
31.10.2025 года мировым судьей Е.С. Куцак по делу № 5-776/2024-7-5 вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым МБОУ СОШ № 199 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Дата вступления в законную силу постановления - 16.12.2025.
Вместе с тем, указанные выше требования МБОУ СОШ № 199, в полном объеме не соблюдаются.
Принятые Управлением меры не обеспечили исполнения юридическим лицом - МБОУ СОШ № 199, требований санитарного законодательства.
Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа № 199" (МБОУ СОШ № 199) по адресу: 630133, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Лазурная, д. 27, обеспечить выполнение требований п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в срок до 01.09.2027 г., а именно:
Количество обучающихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
Представители истца Смолянинова К.Е. и Солодкова Е.Г., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Директор МБОУ «СОШ № 199» Хлебникова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дополнительно пояснила, что необходимо предоставить более длительный срок – до 2030г.
Представитель третьего лица Департамента образования мэрии г. Новосибирска Меркубанова Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования истца законные и обоснованные.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее - Закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.
Согласно преамбуле Закона N 52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона N 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ст. 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).
Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.
Согласно п.3.4.14 СП 2.4.3648-20, действующего до 01.09.2026 г., 3.4.14. Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
для глухих обучающихся - 6 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек, для слепых обучающихся - 8 человек, для слабовидящих обучающихся - 12 человек, для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек, для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек, для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек, для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек, для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.
Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.
Согласно пп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, действующего с 01.09.2026 г. количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в подпункте 1 пункта 24 Правил категории обучающихся.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
для глухих обучающихся - 6 человек;
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек;
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек;
для слепых обучающихся - 8 человек;
для слабовидящих обучающихся - 12 человек;
для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек;
для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек;
для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек; для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек;
для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек;
для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.
Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися;
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что в соответствии п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № 199 оказывает образовательные услуги, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано. Требования к общеобразовательным организациям и оказываемым услугам определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п.1.2 которого гласит, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п 1.1. Правил направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 1.14. Устава МБОУ «СОШ № 199» место нахождения Учреждения: г. Новосибирск, ул. Лазурная, д. 27.
Согласно п.2.1 Устава МБОУ СОШ № 199 создано для оказания услуг по осуществлению полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска в сфере общего образования.
В соответствии п. 1.5. Устава МБОУ СОШ № 199 оказывает образовательные услуги, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано. Требования к общеобразовательным организациям и оказываемым услугам определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п.1.2 которого гласит, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п 1.1. Правил направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, на основании Уведомления о проведении профилактического визита № 54-00-02/019-3531-2024 от 11.03.2024г. в отношении МБОУ СОШ № 199 18.03.2024г. проведен профилактический визит по адресу: 630133, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Лазурная, д. 27. В ходе которого выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, в том числе: количество обучающихся в классе не определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося: площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, не рассчитывается следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, а именно: в период проведения профилактического визита согласно справке по наполняемости классов и площадям учебных кабинетов, представленных директором МБОУ СОШ № 199, на одного обучающегося при фронтальных формах занятий приходится:
- в кабинете № 104 (1 «Е» класс 1 смена - 1,7 м2, 4 «Е» класс 2 смена - 1,82 м2); в кабинете № 105 (1 «Б» класс 1 смена - 1,6); в кабинете № 106 (1 «Д» класс 1 смена -31,68 м2,); в кабинете № 108 (1 «Г» класс 1 смена - 1,7 м2); в кабинете № 109 (3 «Д» класс 1 смена - 1,83 м2); в кабинете № 110 (7 «Г» класс 1 смена - 1,8 м2); в кабинете № 112 (5 «Г» класс 1 смена - 1,46 м2, 8 «А» 2 смена - 1,68 м»); в кабинете № 201 (9 «А» класс 1 смена - 2,2 м2, 8 «Д» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 202 (8 «В» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 204 (8«Ж» класс 2 смена - 1,5 м2); в кабинете № 205 (3 «А» класс 1 смена - 1,7 м2, 4 «В» класс 2 смена - 1,8); в кабинете № 206 (1 «А» класс 1 смена - 1,6 м2, 2 «Г» класс, 2 смена - 1,7 м2); в кабинете № 207 (3 «Б» класс 1 смена - 1,9 м2, 4 «Ж» класс, 2 смена - 1,9м2); в кабинете № 208 (3 «Е» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «Г» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 209 (1 «В» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «Д» класс, 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 210 (5 «А» класс 1 смена - 1,8 м2); в кабинете № 211 (6 «Г» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 213 (8«Е» класс 2 смена - 1,4 м2); в кабинете №214 (5 «Д» класс 1 смена - 1,7 м2, 6 «А» класс, 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 210 (8 «Б» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 301 (10 «Б» класс 1 смена - 1,9 м2);в кабинете № 302 (5 «В» класс 1 смена - 1,8 м2, 6 «Д» 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 303 (11 «А» класс 1 смена - 2,0 м2, 7 «Д» класс 2 смена - 1,9 м2), в кабинете № 304 (3 «Ж» класс 1 смена - 1,9 м2, 2 «А» класс 2 смена - 1,6 м2), в кабинете № 305 (3 «В» класс 1 смена - 1,7 м2), в кабинете № 306 (3«Г» класс 1 смена - 1,8 м2, 4 «А» класс, 2 смена - 1,9 м2), в кабинете № 307 (3 «3» класс 1 смена - 1,8 м2, 2 «Б» класс 2 смена - 1,7 м2);в кабинете №310(11 «Б» класс 1 смена - 2,3 м2, 6 «Б» класс 2 смена - 1,8 м2); в кабинете № 311 (9 Г» класс 1 смена - 1,9 м2, 8 «Г» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 312 (7 «Ж» класс 2 смена - 1,9 м2); в кабинете № 315 (5 «Е» класс 1 смена - 1,7 м2); в кабинете № 312 (7 «М» класс 2 смена - 1,8 м2), что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
На основании проведенного профилактического визита МБОУ СОШ № 199 с целью устранения выявленных нарушений законодательства было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований 54-00-02/019-3531-2024 от 01.04.2024 со сроком исполнения 13.09.2024г., в соответствии с которым предписывалось, что количество обучающихся в классе должно определяться исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.
08.10.2024г. в Управление поступило ходатайство МБОУ СОШ № 199 об отсрочке исполнения предписания по пункту № 1 (№ 54-20207-2024 от 08.10.2024г), о продлении срока исполнения предписания на 1 календарный год (13.08.2025г.). По пункту № 2 предписания - в кабинете № 202, а также других учебных кабинетах была произведена домаркировка мебели - выполнено. По пункту № 3 предписания - в кабинете № 205, а также других учебных кабинетах была произведена настройка мебели в соответствии с ростом и возрастом обучающихся-выполнено.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация песет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
К вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <данные изъяты>), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общею образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В связи с истечением срока исполнения указанного выше пункта № 1 предписания № 54-00- 02/019-3531-2024 от 01.04.2024г., в адрес МБОУ СОШ № 199 Управлением был направлен запрос № 54-00-02/019-10847-2025 от 15.08.2025г «О предоставлении информации об исполнении предписания».
27.08.2025г. поступил ответ на запрос (исх. № 01-11-550 от 26.08.2025), в ходе которого установлено, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 199» (МБОУ СОШ № 199), законное предписание № 54-00-02/019-3531-2024 от 01.04.2024г., об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнено по пункту № 1 в установленный срок 13.08.2025г.
По результатам рассмотрения информации от МБОУ СОШ № 199 о невыполнении предписания, составлен протокол об административным правонарушении № 16510 от 03.09.2025 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Указанное подтверждает допущение ответчиком нарушений в виде непринятия меры по соблюдению фактической площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. в соответствии с требованиями п.3.4.14 СП 2.4.3648-20, действующего до 01.09.2026 г., а также пп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, действующего с 01.09.2026 г.
С учетом исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос о сроке устранения указанных нарушений, с учетом срока допущения указанного нарушения – с 2024 года, обеспечения соблюдения прав учащихся несовершеннолетних детей, а также объема мероприятий, необходимых для исполнения возложенной обязанности, суд полагает возможным установить предельный срок до 01.09.2027 с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на МБОУ СОШ №199 (ИНН 5405185334) обязанность в срок до 01.09.2027 принять меры по соблюдению фактической площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. в соответствии с требованиями п.3.4.14 СП 2.4.3648-20, действующего до 01.09.2026 г., пп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, действующего с 01.09.2026 г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий Е.И. Козлова
Мотивированное решение изготовлено /дата/