РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 21 июля 2026 года гражданское дело по иску Сидлецкого М.В. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности взыскать на добровольной основе излишне выплаченную сумму пенсии путём обращения взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Сидлецкий М.В. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с указанным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
В обоснование заявленных требований указал, что с 30 июня 2012 года он является получателем пенсии за выслугу лет по линии ФСИН России, его служба в уголовно-исполнительной системе Магаданской области составляет более 16 лет. С 19 апреля 2007 года он зарегистрирован в г. Магадане, то есть более 17 лет и пенсия для него является единственным источником существования.
Утверждает, что с 2012 года до первой половины 2021 года пенсия выплачивалась ему без арифметических ошибок через филиал № ПАО Сбербанк Северо-Восточного отделения г. Магадана. Во второй половине 2021 года он получал пенсию в отделении почтовой связи №, а позже, на основании его заявления от 08 апреля 2022 года он стал получать пенсию через АО «Россельхозбанк». Всё это время пенсия перечислялась ему на расчётный счёт, открытый в <данные изъяты>
Пенсионерам Дальневосточного федерального округа, в том числе пенсионерам УФСИН России по Магаданской области, выплата пенсий производится Региональным центром сопровождения розничного бизнеса ПАО Сбербанк, расположенном в <адрес>.
Сообщает, что 08 мая 2026 года посредством ЕПГУ он обратился в ФСИН России с заявлением, в котором указал, что выплата ему пенсии в 2025 году производилась с учетом районного коэффициента в 1,7, но при этом истец временно выезжал за пределы города Магадана в г. Москва с 28 июня 2025 года по 17 июля 2025 года, с 07 сентября 2025 года по 11 октября 2025 года, где районный коэффициент отсутствует, в связи с чем полегает, что имеется излишне выплаченная сумма пенсии в общем размере предположительно 51 000 руб.
Считает, что ФСИН России рассмотрев его заявление от 08 мая 2026 года, по состоянию на 18 июня 2026 года не предоставил ему мотивированный ответ, а также уведомление о перенаправлении заявления в адрес УФСИН России по Магаданской области. Ответчик совершил предположительно незаконное бездействие, так как не восстановил нарушенные пенсионные права истца, не взыскав с него на добровольной основе излишне выплаченную сумму пенсии, путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 % причитающейся пенсии.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие ФСИН и обязать ответчика взыскать на добровольной основе с Сидлецкого М.В. излишне выплаченную сумму пенсии на общую сумму предположительно в размере 51 000 руб., путём обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 % причитающейся пенсии.
Определением судьи от 26 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены УФСИН России по Магаданской области и ПАО Сбербанк.
Стороны, их представители, представитель третьего лица в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; истец, представив письменное ходатайство, просил о рассмотрении дела без его участия.
В письменном отзыве на иск представитель ФСИН России и УФСИН России по Магаданской области выразил несогласие с предъявленными требованиями, поскольку никакого бездействия ответчиком не допущено. Обращение истца было перенаправлено ФСИН России для рассмотрения в УФСИН России по Магаданской области и рассмотрено последним с предоставлением Сидлецкому М.В. ответа посредством ЕПГУ. По результатам проверки никаких переплат или недоплат пенсии Сидлецкому М.Б. не выявлено. Также представитель отметил, что зачисление пенсий и пособий пенсионеров УИС осуществляется на основании распоряжения пенсионного органа в субъекте, которым в данном случае, применительно к Сидлецкому М.В., является УФСИН России по Магаданской области. Кроме того, стаж службы Сидлецкого М.В. в районах Крайнего Севера по состоянию на 29 июня 2012 года (на момент увольнения) в календарном исчислении составил 16 лет 02 месяца 18 дней, то есть более 15 лет, в связи с чем выплата пенсии ему осуществляется с сохранением районного коэффициента вне зависимости от места проживания, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
Суд, руководствуясь ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 указанного Закона, предусматривающей, что выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При этом в соответствии со статьёй 48 этого же Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (ч. 1).
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 года № утвержден Порядок осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – Порядок), который действует с 09 марта 2024 года и регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих специальные звания и уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, и членов их семей (пункт 1 Порядка).
Пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН России и отделами (отделениями, группами) пенсионного обеспечения территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников (работников) по пенсионной работе (далее - пенсионные подразделения) во взаимодействии с Управлением кадров ФСИН России, кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России (далее - кадровые подразделения) (пункт 2 Порядка).
Работа по пенсионному обеспечению лиц, состоящих на пенсионном обеспечении, включает, в том числе организацию выплаты пенсий, контроль за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций банком (иной кредитной организацией), с которым заключено соответствующее соглашение для осуществления указанных выплат, а также ведение учёта пенсионных дел и персонального учета пенсионеров (пункт 3 Порядка).
В целях контроля за своевременностью и полнотой выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение ежегодно осуществляет сверку предоставленных банком выписок из лицевых счетов пенсионеров с фактически начисленными пенсиями, пособиями и компенсациями за отчетный период. При сверке выявленные несоответствия устраняются пенсионным подразделением в течение 30 календарных дней со дня их выявления пункт 43 Порядка).
В целях обеспечения возмещения излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение осуществляет учет этих сумм по карточкам учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий (пособий, компенсаций) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к Порядку), составляемым на каждое пенсионное дело, по которому выявлена переплата (кроме переплат по вине работников Банка) (пункт 41 Порядка).
Согласно ч. 1 ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.
Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Федеральной службы исполнения наказаний, либо в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 65 Закона о пенсионном обеспечении).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сидлецкий М.В. службу в органах уголовно-исполнительной системы Магаданской области. При увольнении общий стаж службы составил 16 лет 02 месяца 18 дней.
С 30 июня 2012 года Сидлецкий М.В. состоит на учёте в пенсионной группе УФСИН России по Магаданской области и получает пенсию за выслугу лет на основании разрешения на выплату пенсии №.
Пенсионное обеспечение Сидлецкого М.В. осуществляется отделом (группой) пенсионного обеспечения территориального органа ФСИН России в порядке, установленном соглашением от 28 декабря 2015 года № «О порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их семей», заключенном между ФСИН России и ПАО Сбербанк.
В этой связи споры по вопросам излишне выплаченных сумм пенсии подлежат разрешению вышестоящим по отношению к пенсионной группе органом - Финансово-экономическим управлением ФСИН России или судом.
На основании заявления Сидлецкого М.В. от 08 апреля 2022 года выплата ему пенсии производится путём перечисления на расчетный счет, открытый на его имя в <данные изъяты>
08 мая 2026 года посредством ЕПГУ Сидлецкий М.В. обратился в ФСИН России с заявлением, в котором указал, что в период с 28 июня 2025 года по 17 июля 2025 года, с 07 сентября 2025 года по 11 октября 2025 года он выезжал за пределы г. Магадана в Москву, в связи с чем, имеется излишне выплаченная сумма пенсии в общем размере предположительно 51 000 руб., которую он просил взыскать с него на добровольной основе излишне выплаченную сумму пенсии, путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 % причитающейся пенсии.
09 мая 2026 года данное обращение было перенаправлено на рассмотрение в УФСИН России по Магаданской области и Сидлецкому М.В. предоставлен ответ, в котором УФСИН России по Магаданской области указало, что стаж службы истца в районах Крайнего Севера составил более 15 лет, в связи с чем размер пенсии сохраняется с учетом районного коэффициента 1,7, применяемого на день назначения пенсии в Магаданской области, переплата пенсии отсутствует.
Согласно справке ФЭО УФСИН России по Магаданской области от 07 июля 2026 года за спорный период проведена проверке расчетов, переплаченных и недоплаченных сумм пенсионных выплат не выявлено.
Несогласившись с указанным ответом и обращаясь в суд о признании незаконным бездействия ответчика, Сидлецкий М.В. указывает на необоснованно выплаченный ему размер пенсии с учетом районного коэффициента 1,7, применяемого на день назначения пенсии в Магаданской области в период его временного отсутствия по месту жительства в г. Магадане.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Между тем, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Судом установлено, что выплата Сидлецкому М.В. пенсии осуществляется по линии ФСИН, как пенсионеру органов уголовно-исполнительной системы Магаданской области. Оснований полагать, что назначение и выплата данной пенсии осуществлялась истцу в отсутствие законных оснований у суда не имеется и стороны на такие обстоятельства не ссылаются.
Как указывалось выше, Сидлецкий М.В., в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении, при стаже службы более 15 лет в районах Крайнего Севера имеет право получать пенсию с учетом районного коэффициента 1,7, применяемого на день назначения пенсии в Магаданской области вне зависимости от места жительства.
Таким образом, оснований полагать, что выплата Сидлецкому М.В. районного коэффициента к пенсии в периоды его временных выездов за пределы Магаданской области осуществлялась в отсутствие законных оснований, у суда не имеется.
При этом следует отметить, что временный выезд за пределы Магаданской области сам по себе не свидетельствует о перемене места жительства и наличии оснований для передачи пенсионного дела пенсионера в другой пенсионный орган.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2025 года истцу была излишне выплачена сумма пенсии в размере 51 000 руб., и у ответчика имелись основания для удержания выплаченных средств из пенсии Сидлецкого М.В., суд не усматривает. Задолженность перед Сидлецким М.В. по выплате пенсии, равно как и излишне выплаченная ему за спорный период пенсия судом также не установлены.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска Сидлецкого М.В. о признании незаконным бездействия ФСИН России и возложения обязанности произвести удержание излишне выплаченных сумм пенсии не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлины в сумме 7 000 руб., что подтверждается платёжным поручением от 22 июня 2026 года №, тогда как по данному иску, содержащему связанные требования неимущественного характера, уплате в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Поскольку исковые требования Сидлецкого М.В. удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчика понесённых им расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
Излишне уплаченная платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная пошлина в сумме 4 000 руб. подлежит возвращению истцу из бюджета муниципального образования «город Магадан» в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Сидлецкого М.В. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности взыскать на добровольной основе излишне выплаченную сумму пенсии путём обращения взыскания.
Возвратить Сидлецкого М.В. (ИНН №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, уплаченную платёжным поручением от 22 июня 2026 года №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 04 августа 2026 года.
Судья С.В. Доброходова