РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 г. г. Сорск
Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Козулиной Н. Ю., при секретаре Кузнецовой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Кузнецовой О. Л. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 16.02.2026 г. по делу № 5-8/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91 ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении главы г. Сорска Гурай М.С.,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 16.02.2026 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы города Сорска Республики Хакасия Гурай М.С. по ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91 ЗРХ «Об административных правонарушениях», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Кузнецова О. Л. обратилась с протестом, в котором ставит вопрос об его отмене и направлении в суд на новое рассмотрение, поскольку виновность главы города Сорска Гурай М. С. в совершении административного правонарушения доказана.
Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шуряков З. Г. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме. В случае установления оснований к отмене обжалуемого постановления, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении главы города Сорска Гурай М. С. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Гурай М. С. и ее защитник Спирина Н. Н. против удовлетворения протеста возражали, вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы города Сорска Гурай М. С. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставили на усмотрение суда. Доводы, изложенные в возражениях, поддержали в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Гурай М.С. 13 сентября 2024 года вступила в должность Главы города Сорска на основании постановлений территориальной избирательной комиссии города Сорска Республики Хакасия №78/442-5 от 09 сентября 2024 года «О результатах выборов главы города Сорска Республики Хакасия», от 13 сентября 2024 года «О регистрации избранного главы города Сорска Республики Хакасия».
Административная ответственность по ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия №91-ЗРХ от 17 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» наступает за неисполнение или нарушение решения Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия (оперативного штаба Республики Хакасия) по вопросам реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", принятого в рамках его компетенции.
Согласно постановлению заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шурякова З.Г. от 18 декабря 2025 года, главой города Сорска Гурай М.С. ненадлежащим образом выполнены задачи, поставленные Правительством Республики Хакасия во исполнение задания <данные изъяты>
Объективная сторона вменяемого Гурай М. С. состава административного правонарушения выражается в неисполнении решения <данные изъяты>
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Указом Президента Российской Федерации №756 от 19 октября 2022 года <данные изъяты>
В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756» (далее — Указ Президента РФ №757) на территории Республики Хакасия, <данные изъяты>
Пунктом 6 Указа Президента РФ №757 установлено, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации.
Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 8 Указа Президента РФ №757).
Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия №02-ПП от 06 февраля 2023 года утверждено положение <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, <данные изъяты>
Исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, показания свидетелей, свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа установило наличие события рассматриваемого административного правонарушения, выразившегося <данные изъяты>, ответственность за которое предусмотрена ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия №91-ЗРХ от 17 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях».
Вместе с тем, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина главы города Сорска Гурай М.С. в отношении рассматриваемого административного правонарушения должностным липом административного органа не установлена, объективных и достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности должностного лица Гурай М.С. в совершении данного административного правонарушений, административным органом не представлено.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ).
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Гурай М.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения (вины).
В соответствии с требованиями пункта 1 и 2 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела.
Однако, вопреки требованиям вышеуказанной нормы права, в резолютивной части постановления от 13.02.2026 г. указано место вынесения постановления – г. Сорск, ул. Кирова, 22, а в мотивировочном постановлении дата указана другая - от 16.02.2026 г. местом вынесения постановления указано другое место - с. Боград Республики Хакасия.
Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Из содержания данной нормы права следует, что резолютивная часть постановления объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, ее изготовление не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, так как при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей вынесена резолютивная часть постановления, а само постановление вынесено в другую дату, уже после рассмотрения материала об административном правонарушении по существу и в другом месте, связи с чем, оно подлежит отмене, по основаниям нарушения норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности главы города Сорска Гурай М. С., имели место 15.12.2025 года.
Таким образом, срок давности привлечения главы города Сорска Гурай М. С. к административной ответственности истек 15.03.2026 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, части 1 статьи 29.11 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, постановление о привлечении главы города Сорска Гурай М. С. к административной ответственности за пределами 15.03.2026 года вынесено быть не может.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 16.02.2026 г. по делу № 5-8/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91 ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении главы г. Сорска Гурай М.С., подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 16.02.2026 г. по делу № 5-8/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 107 (3) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91 ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении главы г. Сорска Гурай М.С., - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы города Сорска Гурай М.С. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможен лицами, указанными в ст. 30.13 КоАП РФ, по протестам должностных лиц органов прокуратуры, перечисленных в ч. 3 ст. 30.12, и жалобам лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5.1, ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, которые приносятся (подаются) в кассационные суды общей юрисдикции. Срок обжалования вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в КоАП РФ не установлен.
Судья Козулина Н. Ю.