РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника ООО ТЭК «Кентавр» ИНН № ОГРН № - Кешмерешкина Романа Юрьевича на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ростраснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным старшим государственным инспектором Отдела АФАП МТУ Ростраснадзора по СФО – ООО ТЭК «Кентавр» признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-18 час. комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: <адрес>, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством DONGFENG DFH4180 (далее – ТС), государственный регистрационный знак № (далее - ГРЗ), в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,25 м, двигаясь с шириной 2,85 м при разрешенной 2,60 м.
Из информации представленной ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через <адрес>», специальное разрешение не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО ТЭК «Кентавр» обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в обоснование доводов жалобы указывает, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство не переоборудовалось, изменения в конструкцию транспортного средства не вносились, в соответствии с товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ и договором-заявки, полуприцеп закрыт, створки ворот опечатаны пломбой.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак №, в ФКУ Росдормониторинг было получено специальное разрешение на перевозку крупногабаритного транспортного средства № №, согласно специальному разрешению, количество разрешенных поездок неограниченно, срок выполнения поездок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленная ширина транспортного средства с грузом 2,8 м.
В судебном заседании защитник ООО ТЭК «Кентавр» Р.Ю. Кишмерешкин на доводах жалобы настаивал по основаниям изложенным в жалобе,
Представитель Отдела АФАП МТУ Ростраснадзора по СФО не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Жалоба на постановление подана в установленный законом срок и подлежит рассмотрению по существу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Частью 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-18 час. комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: <адрес>, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством DONGFENG DFH4180 (далее – ТС), государственный регистрационный знак № (далее - ГРЗ), в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,25 м, двигаясь с шириной 2,85 м при разрешенной 2,60 м.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM, заводской номер CAM17002217, поверка действительна до 02.02.2027, что подтверждается свидетельством о поверке С-ДЮЯ/03-02-2026/501413408. Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM производится измерение в автоматическом режиме, что исключает воздействие человеческого фактора и возможность ошибки. Средство измерения, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, оснований сомневаться в законности установки и работы фиксирующего устройства, контроля за ее работой, не имеется.
В судебном заседании установлено, что собственником выше обозначенного транспортного средства является ООО ТЭК «Кентавр», свидетельство о регистрации транспортного средства № №.
В соответствии с приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" допустимая ширина для всех транспортных средств составляет 2,6 м.
В силу ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, показания технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Таким образом, материалы, полученные с применением специального технического средства, являются допустимыми доказательствами по делу.
В соответствии с пунктами 3,7,8,18, 47-49 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" (далее по тексту-правила) специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала. а) информация о заявителе: полное наименование, организационно-правовая форма и адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (с указанием статуса индивидуального предпринимателя), телефон и адрес электронной почты; б) идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации; в) код налогоплательщика в стране регистрации - для заявителей, зарегистрированных за пределами Российской Федерации; г) маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов); д) вид перевозки (внутрироссийская, международная);е) срок выполнения поездок; ж) планируемое количество поездок (не учитывается для крупногабаритных транспортных средств);з) характеристика груза (при наличии груза) (габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость (делимый, неделимый, делимый в контейнере (при международной перевозке);и) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, страна регистрации; к) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом, в случае движения крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием - наименование, габариты (длина, ширина, высота), масса такого оборудования; л) предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда), км/ч; м) сведения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (регистрационный номер записи в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, срок действия допуска) - при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов. Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем. Реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения. Уполномоченным органом обеспечивается ведение реестра. Сведения о специальных разрешениях в реестр вносятся уполномоченным органом и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью. Сведения о специальном разрешении содержат следующую информацию: а) матричный (двухмерный) штриховой код (QR-код); б) номер специального разрешения; в) дата выдачи специального разрешения; г) вид перевозки (внутрироссийская, международная); д) количество разрешенных поездок - для тяжеловесных транспортных средств; е) срок выполнения поездок; ж) маршрут транспортного средства; з) сведения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (в случае движения в международном сообщении); и) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, страна регистрации; к) информация о заявителе: полное наименование, адрес в пределах места нахождения, телефон - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, телефон - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей; л) характеристика груза (при наличии груза): габариты (длина, ширина, высота), масса; м) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом; н) предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда), км/ч; о) вид сопровождения; п) особые условия движения; р) сведения о владельцах автомобильных дорог, органы и организации, согласовавшие проект организации дорожного движения, реквизиты документов о согласовании (исходящий номер и дата); с) схема тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (автопоезда); т) сведения об электронной подписи уполномоченного органа.
Заявителем в обоснование доводов жалобы представлены доказательства: выписка из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в котором зарегистрировано специальное разрешение на проезд транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ выданное на имя юридического лица - ООО ТЭК «Кентавр» ИНН №, ОГРН № на перевозку крупногабаритного груза - транспортное средство DONFENG DFH4180 государственный регистрационный знак № полуприцеп БЕЗ МАРКИ №; количество поездок - неограниченно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вид перевозки - внутрироссийская; груз – шины с заявленной шириной груза 2,8 м, в составе 6 –осного автопоезда; с начальной точкой маршрута – 53.319107, 83.815824 и конечная точка маршрута – 55.7035699,52.3998651.
Согласно сведениям, представленным ФКУ «Росдормониторинг», в соответствии с федеральной государственной информационной системой выдачи специального разрешения на движение транспортного средства по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на шестиосное транспортное время с государственным регистрационным номером №, на период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для осуществления движения по участку автомобильной дороги <адрес>, выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ 10-03 (МСК) № №.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в момент фиксации вменяемого административного правонарушения зафиксировано 5 осей в составе автопоезда ТС. Расстояние между первой и второй осями составляет 3,82 м, между второй и третьей осями – 8,14 м, между третьей и четвертой осями – 1,39 м, между четвертой и пятой осями – 1,39 м, при этом фактическая ширина транспортного средства DONGFENG DFH4180 (далее – ТС), государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда ДД.ММ.ГГГГ составляла 2,85 м, при нормативной ширине 2,60 м.
В фотоматериале в цветном изображении, наглядно отображено движение крупногабаритного транспортного средства ТС в составе автопоезда с пятью осями (третья ось приподнята).
Согласно положениям Правил, заявления и документы, необходимые для получения специального разрешения, подаются заявителем с указанием параметров транспортного средства (автопоезда), включая сведения о количестве осей.
Представленное специальное разрешение оформлено на основании поданных заявителем документов, содержащих сведения о транспортном средстве с шестью осями. Вместе с тем, согласно материалам постановления по делу об административном правонарушении, фактическое движение осуществлялось на транспортном средстве с меньшим количеством осей.
При подаче заявления на транспортные средства, оборудованные ленивцами (дополнительными подвижными осями, которые могут подниматься или опускаться) необходимо указывать фактическое количество осей, которые будут задействованы при движении. Это необходимо для того, чтобы параметры транспортного средства, указанные в специальном разрешении, соответствовали условиям эксплуатации. В противном случае, специальные разрешения, выданные на основании иных параметров транспортного средства, не могут применяться к используемому транспортному средству. Таким образом, ответственность за предоставление недостоверных сведений возлагается на заявителя, а выданные специальные разрешения не распространяются на транспортные средства, параметры которых отличаются от указанных в оформлении.
Исходя из указанной информации, основываясь на представленных в материалах дела доказательствах, позволяет прийти к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме крупногабаритное транспортное средство, собственником которого является ООО ТЭК «Кентавр», двигалось в составе 5-осного автопоезда без специального разрешения, что образует состав вменяемого правонарушения.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, автором жалобы не представлено.
Постановление о привлечении ООО ТЭК «Кентавр» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО ТЭК «Кентавр» является деятельность автомобильного грузового транспорта.
Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая названные выше нормы, данные о личности собственника, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО ТЭК «Кентавр» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Позиция ООО ТЭК «Кентавр» и его защитника направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО ТЭК «Кентавр», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.
В силу изложенного, постановление старшего государственного инспектора, вынесенное в отношении ООО ТЭК «Кентавр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа до 225 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ростраснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО ТЭК «Кентавр» ИНН № ОГРН № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 225 000 (двухсот двадцати пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу защитника Р.Ю. Кишмерешкина - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пряженникова