ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 21 апреля 2026 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Ивлевой Веры Николаевны, <данные изъяты>, – привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ивлева В.Н., являясь работодателем, не соблюдала установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
*** в ходе мониторинга автоматизированной базы данных ЕИР РМУ сотрудники ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия установили, что глава КФХ Ивлева В.Н. в период *** по *** заключила трудовые договоры с тридцатью одним гражданином Республики Узбекистан и приняла их на должности неквалифицированных рабочих в области растениеводства в крестьянское фермерское хозяйство для осуществления трудовой деятельности по выращиванию плодоовощной продукции (томаты и огурцы) в тепличном комплексе, расположенном по адресу: ....
Тепличный комплекс, расположенный по вышеуказанному адресу арендован индивидуальным предпринимателем Ивлевой В.Н. на основании договора аренды от ***, заключённого с арендодателем ФИО36.
В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации, устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учётом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В результате мониторинга автоматизированной базы данных ЕИР РМУ и опроса Ивлевой В.Н. было установлено, что являясь главой КФХ, Ивлева В.Н. не исполнила обязанность, возложенную вышеуказанными нормативными актами Российской Федерации на работодателя (заказчика работ) по соблюдению допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности на 2025 год, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511.
Глава КФХ Ивлева В.Н. официально, с заключением трудовых договоров, *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 9 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО4у., *** г.р., ФИО5у., *** г.р., ФИО6, *** г.р., ФИО7, *** г.р., ФИО8у., *** г.р., ФИО9, *** г.р., ФИО10, *** г.р., ФИО11, *** г.р., ФИО4у.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 2 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО12у., *** г.р., ФИО13, *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 7 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО14, *** г.р., ФИО15, *** г.р., ФИО16у., *** г.р., ФИО17у., *** г.р., ФИО18у., *** г.р., ФИО19, *** г.р., ФИО20у., *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 1 работника из числа граждан Республики Узбекистан –ФИО21у., *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 2 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО22у., *** г.р., ФИО23, *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 5 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО24у., *** г.р., ФИО25у., *** г.р., ФИО26, *** г.р., ФИО27, *** г.р., ФИО28, *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 1 работника из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО29, *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 1 работника из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО30, *** г.р.; *** привлекла к трудовой деятельности по выращиванию овощей (томатов и огурцов) 4 работников из числа граждан Республики Узбекистан – ФИО31, *** г.р., ФИО32у., *** г.р., ФИО33, *** г.р., ФИО34, *** г.р., документированных патентами для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Хакасия по профессии «неквалифицированный рабочий в области растениеводства». При этом, иные категории работников из числа граждан Российской Федерации официально трудовую деятельность в КФХ не осуществляли, трудовые договоры в 2025 году главой КФХ Ивлевой В.Н. с гражданами Российской Федерации не заключались.
Согласно статье 61 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Фактический допуск иностранных граждан главой КФХ Ивлевой В.Н. к трудовой деятельности в 2025 году, выразился в их допуске к выполнению работы в качестве неквалифицированных рабочих в области растениеводства по адресу: ... (тепличный комплекс), согласно трудовому договору, заключённому сторонами.
Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов экономической деятельности, влечет ответственность установленную законом.
Таким образом, глава КФХ Ивлева В.Н., привлекла в 2025 году к трудовой деятельности вышеуказанных граждан Республики Узбекистан в качестве неквалифицированных рабочих в области растениеводства, с нарушением установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, путём фактического допуска к работе иностранных граждан в количестве 100% от общего числа работников.
В судебное заседание Ивлева В.Н. не явилась, о дате и месте слушания дела была извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья, находит вину Ивлевой В.Н. в совершении административного правонарушения установленной.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511 "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", на 2025 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Из материалов дела следует, что глава КФХ Ивлева В.Н. в период *** по *** заключила трудовые договоры с тридцатью одним гражданином Республики Узбекистан и приняла их на должности неквалифицированных рабочих в области растениеводства в крестьянское фермерское хозяйство для осуществления трудовой деятельности по выращиванию плодоовощной продукции (томаты и огурцы) в тепличном комплексе, расположенном по адресу: .... Трудовые договоры с гражданами России, Ивлева В.Н. не заключала.
Факт совершения административного правонарушения Ивлевой В.Н. подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: копией выписки из ЕГРИП; протоколом об административном правонарушении *** от ***; копиями трудовых договоров с тридцатью одним гражданином Узбекистана.
Действия Ивлевой В.Н. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Ивлевой В.Н. наказания в виде административного штрафа.
Учитывая исключительные обстоятельства, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положением главы КФХ Ивлевой В.Н., судья считает необходимым назначить ей наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, при этом в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу КФХ Ивлеву Веру Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ***.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.О. Трофимов