ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года с. Кожевниково
Судья Кожевниковского районного суда Томской области Емельянов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Дубровское», ОГРН 1027003155178, ИНН 7008000446, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в миграционном пункте ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования установлено, что АО «Дубровское», ОГРН 1027003155178, ИНН 7008000446, выступающее работодателем (заказчиком работ, услуг) для гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым ДД.ММ.ГГГГ расторгло трудовой договор в связи со смертью работника, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило в УВМ УМВД России по <адрес> в срок, превышающий три рабочих дня (ДД.ММ.ГГГГ) со дня расторжения вышеуказанного трудового договора уведомление, в котором также заполнены не все поля, а именно отсутствует подпись уведомителя и дата заполнения, в нарушение приложения 9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила его рассмотреть в свое отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник МП ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.
В связи с изложенным, судья в соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Как установлено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МВД России №) утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также формы и порядок уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Приложением № к Приказу МВД России № установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).
Пунктом 4 приложения № к Приказу МВД России № определено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля и предусмотрено внесение в соответствующее уведомление сведений, носящих достоверный, действительный характер.
Факт совершения АО «Дубровское» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Дубровское» расторгло с гражданином Республики ФИО1 трудовой договор, а лишь ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», кроме того, в уведомлении также заполнены не все поля, а именно отсутствует подпись уведомителя и дата заполнения, что свидетельствует о нарушении приложения 9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»;
- объяснением ФИО3 – законного представителя АО «Дубровское» от ДД.ММ.ГГГГ, указавшей, что является инспектором по кадрам АО «Дубровское», уведомление о расторжении трудового договора, расторгнутого между АО «Дубровское» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено в УВМ УМВД России по <адрес> по истечении трех дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что приказ об увольнении был издан на основании свидетельства о смерти, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с тем, что смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор был расторгнут с этой даты. В уведомлении о расторжении трудового договора ею не была поставлена подпись и дата заполнения по невнимательности и занятости, с тем, что нарушила установленный порядок подачи формы уведомления о расторжении трудового договора, согласна;
- уставом АО «Дубровское», утвержденным решением годового общего собрания акционеров ЗАО «Дубровское» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акционерное общество «Дубровское» является юридическим лицом;
- копией приказа АО «Дубровское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за оформление иностранных работников»;
- копией приказа АО «Дубровское» №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1, рабочего по уходу за животными откормочника № с ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом начальника МП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях АО «Дубровское» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- копией уведомления в адрес УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, согласно которому АО «Дубровское» прекращен (расторгнут) трудовой договор с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовому штемпелю на почтовом конверте, в котором указанное уведомление поступило в УВМ УМВД России по <адрес>, конверт передан в почтовую службу ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности устанавливают одни и те же факты, подтверждающие виновность АО «Дубровское» в совершении административного правонарушения.
Действия АО «Дубровское» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доказательств получения АО «Дубровское» свидетельства о смерти ФИО1 Э. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Кроме того, в нарушение требований пункта 4 приложения № к Приказу МВД России № в уведомлении о прекращении трудового договора заполнены не все соответствующие поля, что также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении вида административного наказания судья приходит к выводу, что согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как следует из материалов дела, совершенное АО «Дубровское» административное правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».
Применительно к обстоятельствам этого дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.
Кроме того, из материалов дела следует, что АО «Дубровское» в установленном законом объеме представил в УВМ УМВД России по <адрес> сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.
Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного административного правонарушения не наступило.
Административное правонарушение совершено АО «Дубровское» впервые.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих снизить административное наказание, судья считает возможным назначить
АО «Дубровское», как юридическому лицу, административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Акционерное общество «Дубровское», ОГРН 1027003155178, ИНН 7008000446, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Е.В. Емельянов