РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием помощника прокурора Ольского района Щербакова Н.Ю., ответчика Исмаиловой О.О. (посредством видеоконференц-связи), рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района к УМВД России по Магаданской области, Исмаиловой Ольге Олеговне о возложении обязанности изменить основание (формулировку) увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольского района обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском к УМВД России по Магаданской области и Исмаиловой О.О.
В обоснование указал, что прокуратурой района был проведён анализ исполнения требовании законодательства о противодействии коррупции при увольнении начальника миграционного пункта Отд Мвд России по Ольскому району Исмаиловой О.О. При это установлено, что Исмаилова О.О. была назначена на должность приказом УМВД России по Магаданской области от 14 июля 2016 г. № 185 л/с по контракту на неопределённый срок. В соответствии с заключенным с ней контрактом от 7 июля 2016 г., Исмаилова О.О. приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, с должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать служебную дисциплину, требования к служебному поведению сотрудника органа внутренних дел, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. При этом пунктом 12 контракта установлено, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем установлено, что 2 февраля 2024 г. в отношении Исмаиловой О.О. было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, пунктом «в» части 2 статьи 322.1 УК РФ. Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что15 декабря 2022 г. Исмаилова О.О., лично ознакомившись с документами на гражданина Республики Узбекистан М.И.Б.., являясь должностным лицом – представителем власти, из иной личной заинтересованности, выразившейся в сложившихся с Э.Ш.Ш. длительных дружеских взаимоотношениях и оказания последним услуг неимущественного характера, установив с помощью ППО «Территория» и АС «ЦБДУИГ» ФМС России с имеющимся доступом в миграционном пункте Отд МВД России по Ольскому району через СПО «Мигрант» факт принятого 20 декабря 2021 г. решения о неразрешении М.И.Б. въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, которое в установленном порядке не было исполнено, злоупотребляя своими полномочиями, не исполнила свои должностные обязанности по привлечению Мухаммаджонова И.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, его помещения в центр временного содержания иностранных граждан и последующего выдворения за пределы Российской Федерации.
Также 20 мая 2024 г. в отношении Исмаиловой О.О. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ по тому основанию, что она, будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, из иной личной заинтересованности, выразившейся в сложившихся в супругой Б.С.А. – Максименок О.А. длительных дружеских взаимоотношениях, умышленно внесла заведомо ложные сведения о наличии у Б.С.А. среднего профессионального образования, подтверждённого поддельным дипломом, при этом копия данного диплома была приложена в общий комплект документов.
На основании указанной информации и рапорта начальника УРЛС УМВД России по Магаданской области, 2 февраля 2024 г. в УМВД России по Магаданской области было назначено проведение служебной проверки в отношении Исмаиловой О.О. По результатам проверки было составлено заключение от 29 февраля 2024 г. с выводом о том, что Исмаилова О.О. подлежит увольнению из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон о службе в ОВД). В этой связи приказом начальника УМВД России по Магаданской области от 12 марта 2024 г. контракт с Исмаиловой О.О. расторгнут по указанному основанию, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Приговором Ольского районного суда Магаданской области от 19 мая 2025 г. по делу № 1-1/2025, вступившим в законную силу 3 сентября 2025 г., Исмаилова О.О. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, частью 1 статьи 285, пунктом «в» части 2 статьи 322.1 УК РФ. Данным приговором установлена вина Исмаиловой О.О. в том, что она совершила указанные преступления, будучи должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, из иной личной заинтересованности.
Вместе с тем, поскольку указанной личной заинтересованности Исмаиловой О.О. способствовали личное знакомство и дружеские отношения с Эргашовым Ш.Ш. и Максименко О.А., полагает, что на стороне Исмаиловой О.О. возник конфликт интересов. Однако в известность о его возникновении она руководство не поставила, что свидетельствует о допущенном нарушении законодательства о противодействии коррупции.
Представитель нанимателя по результатам служебной проверки был осведомлён о факте возбуждения уголовного дела коррупционной направленности в отношении Исмаиловой О.О., то есть о выявленных коррупционных правонарушениях, поэтому был обязан совершить действия, направленные на привлечение Исмаиловой О.Л. к ответственности в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции», однако свои полномочия не реализовал.
При изложенных обстоятельствах, избранное начальником УМВД России по Магаданской области основание (формулировка) увольнения Исмаиловой О.О. по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД является незаконным и подлежит изменению на формулировку – в связи с утратой доверия, то есть на основание, предусмотренное пунктом 13 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД.
Поскольку к сотрудникам органов внутренних дел законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника в связи с утратой доверия при вышеприведённых нарушениях является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства, а профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на УМВД России по Магаданской области обязанность изменить основание (формулировку) увольнения начальника миграционного пункта Отд МВД России по Ольскому району Исмаиловой О.О. с пункта 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД на пункт 13 части 3 статьи 82 этого же Закона, в связи с утратой доверия.
В судебном заседании помощник прокурора Ольского района Щербаков Н.Ю. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в данном случае заключение служебной проверки в отношении Исмаиловой О.О. прокурором не оспаривается, поскольку факт коррупционного нарушения им установлен, также не оспаривается сам приказ об увольнении, поскольку повод и основания для принятия такого решения имелись, но неверно установлено основание (формулировка) увольнения, поэтому она подлежит изменению. Также указал, что избранное ответчиком основание увольнения Исмаиловой О.О. не отвечает целям антикоррупционного законодательства и не влечёт должных последствий в виде включения Исмаиловой О.О. в рееср, что в отношении лиц, совершивших коррупционные правонарушения является обязательным.
Ответчик Исмаилова О.О., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразила несогласие с иском, поскольку доводы прокурора основаны на приговоре суда, который был постановлен и вступил в законную силу уже после её увольнения и, соответственно, не может быть применён к спорным правоотношениям. Более того, заявила, что она в целом не согласна с увольнением и существующим основанием для её увольнения, но мер для его оспаривания не принимала. Полагала, что закон о коррупции ею нарушен не был и коррупционных правонарушений она не совершала, поскольку конфликтной ситуации, о которой ей надлежало уведомить нанимателя, не возникло.
Представитель ответчика УМВД России по Магаданской области в рассмотрении дела участие не принимал, о дате и времени судебного заседания извещён надлежаще, сведений о причинах неявки своего представителя не представил. В этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело без его участия.
Представив письменный отзыв на иск, представитель УМВД России по Магаданской области выразил несогласие с иском, просил отказать в его удовлетворении. В обоснование указал, что в ходе служебной проверки был установлен факт совершения Исмаиловой О.О. действий, порочащих честь сотрудника органов внутренних дел, поскольку события, ставшие основанием возбуждения уголовных дел, стали достоянием общественности, а именно стали известны гражданским лицам Гарцеву А.В. и Корощенко А.П. и нанесли ущерб авторитету органов внутренних дел в целом и УМВД России по Магаданской области в частности. В этой связи полагал, что избранное Исмаиловой О.О. основание (формулировка) увольнения соответствует, как фактическим обстоятельствам, так и требованиям закона, предъявляющим к сотрудникам органов внутренних дел высокие морально-нравственные качества.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» «часть 1 статьи 4 Закона о службе в ОВД)
К числу принципов службы в органах внутренних дел отнесена взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел (пункт 3 части 2 статьи 4 Закона о службе в ОВД).
Так, на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) (часть 2 статьи 14 Закона о службе в ОВД).
Данным Законом установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. При этом меры по предупреждению коррупции включают, в том числе меры по предупреждению и урегулированию конфликта интересов.
Под конфликтом интересов в настоящем Законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1 статьи 10 Закона о противодействии коррупции).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Закона о противодействии коррупции).
Согласно части 3 статьи 10 Закона о противодействии коррупции, обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе на государственных и муниципальных служащих.
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов установлен статьей 11 Закона о противодействии коррупции и представляет необходимость уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Закона о противодействии коррупции).
Статьёй 9 Закона о противодействии коррупции также установлена обязанность государственных и муниципальных служащих по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Аналогичные обязанности установлены пунктами 13 и 14 части 1 статьи 12 Закона о службе в ОВД, в силу которых сотрудник органов внутренних дел обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, а также уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;
До 15 июня 2025 г. действовал Порядок уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утверждённый приказом МВД России от 3 мая 2017 г. № 258 (далее – Порядок № 258).
В соответствии с пунктом 2 данного Порядка, сотрудники обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда им стало известно о возникновении личной заинтересованности, представить представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема или через кадровое подразделение подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (приложение № 1 к Порядку № 258).
При невозможности представления уведомления в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, по причине, не зависящей от сотрудника, гражданского служащего или работника, уведомление представляется не позднее следующего дня после ее устранения (пункт 4 Порядка № 258).
Копия зарегистрированного уведомления с указанием даты и регистрационного номера выдается сотруднику, гражданскому служащему или работнику под расписку в день представления уведомления или следующий за ним рабочий день либо направляется ему посредством почтовой связи (пункт 10 Порядка уведомления).
Порядок уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений был утверждён приказом МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 (далее – Порядок № 293), действовал до 12 сентября 2025 г. и предусматривал обязанность уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения, в том числе о ставших известными фактах обращения к другим сотрудникам, гражданским служащим, работникам организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД России, в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также склонение к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица возлагается на всех сотрудников и гражданских служащих системы МВД России.
При этом о факте поступления обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений сотрудник, гражданский служащий системы МВД России обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) по месту службы в день поступления обращения, в том числе в случае нахождения в отпуске, служебной командировке, а также отсутствия по листку нетрудоспособности (не исключающего возможность уведомления). В случае поступления обращения в выходной или нерабочий праздничный день, сотрудник, гражданский служащий системы МВД России обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) на следующий за ним рабочий день (пункты 10, 11 Порядка № 293).
В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона о противодействии коррупции, непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При этом к числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о противодействии коррупции отнесен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Аналогичные предписания установлены частью 1 статьи 50.1 Закона о службе в ОВД, которой установлено, что за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесено увольнение со службы в органах внутренних дел.
При этом в силу пункта 1 части 1 статьи 82.1 Закона о службе в ОВД, в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами, сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению, в связи с утратой доверия.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями закона обязанность сотрудника органа внутренних дел принимать меры по урегулированию конфликта интересов предусмотрена, как Законом о противодействии коррупции, так и Законом о службе в ОВД. При этом непринятие таким лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является основанием для увольнения с занимаемой должности, в связи с утратой доверия, что является императивным предписанием и не предоставляет представителю нанимателя возможности применить иную меру ответственности или иное основание увольнения со службы.
При этом в силу части 3 статьи 82.1 Закона о службе в ОВД, сведения о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в виде увольнения, в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, включаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором сотрудник проходил службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Закона о противодействии коррупции.
Как установлено судом и следует из материалов дела с 15 ноября 2011 г. Исмаилова Ольга Олеговна проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 14 июля 2016 г. занимала должность начальника миграционного пункта Отд МВД России по Ольскому району на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 7 июля 2016 г., заключенного с УМВД России по Магаданской области.
Приказом УМВД России по Магаданской области от 12 марта 2024 г. № 92 контракт с Исмаиловой О.О. расторгнут и последняя уволена со службы 14 марта 2024 г. по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД, в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел.
Из приказа следует, что основанием увольнения Исмаиловой О.О. явилось заключение по результатам служебной проверки от 29 февраля 2024 г.
Обратившись в суд с данным иском и не оспаривая по существу заключение служебной проверки и приказ об увольнении Исмаиловой О.О., прокурор Ольского района указывает на необоснованное применение нанимателем Исмаиловой О.О. основания (формулировки) её увольнения за совершение коррупционного правонарушения.
Из заключения служебной проверки следует и подтверждается материалами дела, что поводом и основанием проведения в отношении Исмаиловой О.О. служебной проверки явился рапорт начальника УРЛС УМВД России по Магаданской области от 2 февраля 2024 г. о поступлении постановления следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Магаданской области о возбуждении 2 февраля 2024 г. в отношении Исмаиловой О.О. уголовного дела № 12402440011000003).
В ходе проведения служебной проверки установлено, что в период с 16 августа по 15 декабря 2022 г. М.И.Б. обратился к жителю Ольского района Э.Ш.Ш., который будучи осведомлённым о миграционном законодательстве РФ, ранее подыскивал иностранным гражданам, находящихся в России с нарушением установленных сроков пребывания за денежное вознаграждение, оказывал им незаконные услуги по предоставлению поддельных миграционных карт с проставлением в них дат-штампов о фиктивном пересечении ими государственной границы РФ. Документы Э.Ш.Ш. ранее передавал начальнику миграционного пункта Исмаиловой О.О. и старшему инспектору миграционного пункта Васильеву В.В., с которыми у него сложились длительные дружеские взаимоотношения, в целях последующей незаконной постановки иностранных граждан на миграционный учёт и оформления патента, в целях незаконного пребывания иностранных граждан на территории России.
В указанный период М.И.Б., незаконно находясь в Магаданской области, передал Э.Ш.Ш. свой заграничный паспорт и денежные средства в сумме 100 000 рублей для организации незаконной постановки его на миграционный учёт и последующего оформления патента.
15 декабря 2022 г., находясь совместно с М.И.Б. в миграционном пункте, Э.Ш.Ш. передал полученные от него документы для ознакомления Исмаиловой О.О. в целях принятия ею мер, в силу занимаемой должности, по организации незаконного пребывания М.И.Б. на территории Российской Федерации.
В тот же день Исмаилова О.О. лично ознакомившись с документами на имя М.И.Б., установила с помощью ППО «Территория» и АС «ЦБДУИГ» ФМС России через СПО «Мигрант» факт принятого 20 декабря 2021 г. решения о неразрешении Махамаджонову И.Б. въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, то есть до 12 ноября 2029 г., которое в установленном законом порядке не было исполнено, злоупотребляя своими должностными полномочиями, не исполнила свои должностные обязанности по привлечению М.И.Б. к административной ответственности, его помещения в центр временного содержания иностранных граждан и последующего выдворения за пределы Российской Федерации. При этом Исмаилова О.О. предложила Э.Ш.Ш. обратиться в судебные инстанции с целью последующей отмены принятого УВМ УМВД России по Магаданской области в отношении М.И.Б. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В указанное время для противоправных целей Исмаилова О.О. привлекла для совершения преступления старшего инспектора миграционного пункта Ваасильева В.В., которому передала документы на имя М.И.Б. для подыскания вариантов организации незаконного пребывания последнего на территории Российской Федерации.
После этого Э.Ш.Ш. в период с 16 декабря 2022 г. по 14 февраля 2023 г., находясь в Магаданской области, отправил заграничный паспорт на имя М.И.Б. в г. Москву, где за дополнительное вознаграждение в размере 5 000 рублей, изготовил через неустановленных лиц на имя М.И.Б. поддельную миграционную карту с внесенными в неё заведомо ложными сведениями о пересечении границы и поддельными дата-штампами о пересечении им 29 и 30 января 2023 г. границы. Полученные из Москвы документы Э.Ш.Ш. передал Исмаиловой О.О. и Васильеву В.В., которые злоупотребляя своими должностными полномочиями, предложили Э.Ш.Ш. рассмотреть вопрос о вступлении М.И.Б. в фиктивный брак с приисканной гражданкой РФ в целях его участия в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и как следствие, легализации пребывания Махаммаджонова И.Б. в России. От данного предложения последний отказался.
По факту указанных обстоятельств в отношении Исмаиловой О.О. было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), а также пунктом «в» части 2 статьи 322.1 УК РФ (организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации в целях совершения преступления на территории Российской Федерации либо с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение).
Также в ходе служебной проверки по материалам уголовного дела установлено, что при допросе Исмаилова О.О. свою вину в совершении вменяемых преступлений признала. 6 февраля 2024 г. ей была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на 2 месяца, в этот же день предъявлено обвинение в совершении вышеуказанных преступлений.
От предоставления письменных объяснений по существу служебной проверки Исмаилова О.О. отказалась, что было оформлено актом от 14 февраля 2024 г.
Исходя из анализа полученных материалов, в заключении служебной проверки от 29 февраля 2024 г. сделан вывод о том, что Исмаилова О.О., являясь сотрудником полиции, совершила действия, имеющие признаки преступления коррупционной направленности. При этом, в нарушение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, о необходимости соблюдения законодательства о противодействии коррупции, недопущению возможности возникновения конфликта интересов, ввиду сложившихся с Э.Ш.Ш. дружеских отношений (что подтвердилось собранными в ходе проверки материалами) и игнорируя требования о принятии мер к недопущению возникновения коррупционно-опасных ситуаций (возможности возникновения личной заинтересованности, конфликта интересов), пренебрегая принципами деятельности полиции и требованиями антикоррупционного законодательства, возложенными на неё обязанностями, допустила нарушения, в том числе части 1 статьи 11 Закона о противодействии коррупции.
Вместе с тем, установив вину Исмаиловой О.О. в вышеприведённых нарушениях и, как следствие, наличие оснований для применения к ней дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы, в заключении служебной проверки предложено уволить её по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД, то есть за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции.
По результатам служебной проверки 12 марта 2024 г. представителем нанимателя УМВД России по Магаданской области издан приказ № 92 л/с о расторжении контракта и увольнении Исмаиловой О.О. со службы 14 марта 2024 г., в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД, что при наличии установленного служебной проверкой факта коррупционного правонарушения вышеприведённым требованиям закона не соответствует.
В судебном заседании из пояснений Исмаиловой О.О. установлено, что никаких уведомлений нанимателю по факту событий, ставших причиной служебной проверки, в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов она не направляла, поскольку такой обязанности не усматривала.
При таких обстоятельствах, доводы прокурора о том, что при увольнении Исмаиловой О.О. со службы УМВД России по Магаданской области надлежало применить основание (формулировку) увольнения, предусмотренное пунктом 13 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД, в связи с утратой доверия, суд находит обоснованными, поскольку, как указано выше, непринятие сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является основанием для его увольнения с занимаемой должности, в связи с утратой доверия, что является императивным предписанием и не предоставляет представителю нанимателя возможности применить иное основание увольнения со службы.
В соответствии с пунктом 9 статьи 82 Закона о службе в ОВД предусмотрено, что в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Поскольку доказательств выполнения указанных предписаний УМВД России по Магаданской области в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.
Доводы Исмаиловой О.О. о том, что её увольнение со службы по данному основанию не могло быть применено до вступления в законную силу приговора Ольского районного суда от 19 мая 2025 г., которым она осуждена за совершение вышеуказанных преступлений, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку требований о применении основания увольнения, предусмотренного пунктом 7 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД (в связи с осуждением сотрудника за преступления) прокурор в иске не заявлял, а установленные в ходе служебной проверки обстоятельства и сделанные в её результате выводы достаточны для квалификации проступка, как коррупционного правонарушения.
С учётом изложенного, на УМВД России по Магаданской области подлежит возложению обязанность изменить основание (формулировку) увольнения начальника миграционного пункта Отд МВД России по Ольскому району Исмаиловой О.О. с пункта 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД на пункт 13 части 3 статьи 82 этого же закона, то есть, в связи с утратой доверия, без изменения даты увольнения со службы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ольского района к УМВД России по Магаданской области, Исмаиловой Ольге Олеговне о возложении обязанности изменить основание (формулировку) увольнения - удовлетворить.
Возложить на УМВД России по Магаданской области (ИНН 4909045951) обязанность изменить основание (формулировку) увольнения начальника миграционного пункта Отд МВД России по Ольскому району Исмаиловой Ольги Олеговны с пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с утратой доверия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 14 августа 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева