РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.В., при секретаре Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Брацун А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» Аптукова Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Министерству культуры и туризма Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству культуры и туризма Магаданской области (далее также Министерство).
В обоснование указал, что прокуратурой проверено исполнение требований законодательства при создании безбарьерной среды для инвалидов при входе в административное здание по адресу: <адрес>-А.
Административное здание по указанному адресу принадлежит ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» (далее – ОГБУ «МОЭЦ») на праве оперативного управления. По договору безвозмездного пользования помещения административного здания переданы Министерству культуры и туризма Магаданской области. Исходя из требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050, Министерство является объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим услуги населению в сфере культуры и тризма. При этом вход в административное здание в котором осуществляет деятельность государственный орган, предоставляющий социальные услуги населению, не оборудован пандусом или иным подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входом во внутренне помещение и рядом с устройством вызова помощи не размещены, перед входом не установлено наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом, отсутствуют контрастные и противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней, а также контрастная маркировка на прозрачной двери входа в здание Министерства.
Указал, что бездействие Министерства нарушает гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическим возможностями.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства просит суд обязать ответчика в срок до 1 октября 2027 г. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в административное здание по адресу: <адрес>, <адрес>, путем оборудования входа в помещение пандусом или иным подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входом во внутреннее помещение и рядом с устройством вызова помощи, наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом, контрастными и противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней, яркой контрастной маркировкой в форме прямоугольника или круга на входной двери.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Брацун А.В., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» Аптукова Р.С., оставил разращение вопроса о законности и обоснованности исковых требований прокурора на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства культуры и туризма Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом. До начала судебного заседания направил отзыв в которым указал, что требования прокурора будут исполнены ответчиком в установленный срок. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом мнения прокурора, представителя третьего лица, руководствуясь правилами, установленными ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Российская Федерация, согласно ст. 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).
Согласно п. 6.5.9 указанного Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (пункты 6.1.1 и 6.1.2 СП 59.13330.2020).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Судом установлено и следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, что в административном здании по адресу: <адрес>-А осуществляет свою деятельность Министерство культуры Магаданской области.
Административное здание по указанному адресу принадлежит ОГБУ «МОЭЦ» на праве оперативного управления, которым по договору от 9 июня 2020 г. безвозмездного пользования, помещения административного здания переданы Министерству культуры и туризма Магаданской области. Факт передачи помещений закреплен актами приема-передачи.
Дополнительным соглашением № от 10 января 2025 г. срок действия договора безвозмездного пользования продлен до 12 января 2028 г.
Исходя из требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050, Министерство является объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим услуги населению в сфере культуры и тризма.
Актом осмотра от 10 июня 2026 г. помощником прокурора г. Магадана зафиксировано, что вход в административное здание в не оборудован пандусом или иным подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входом во внутренне помещение и рядом с устройством вызова помощи не размещены, перед входом не установлено наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом, отсутствуют контрастные и противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней, а также контрастная маркировка на прозрачной двери входа в здание Министерства.
Приведенные факты отсутствия пандуса или иного подъемного устройства для инвалидов, а также отсутствия информирующих тактильных табличек для идентификации помещения для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входом во внутренние помещение аптеки, представителем ответчика не оспаривались.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы искового заявления прокурора о допущенных со стороны ответчика нарушениях Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2020, нашли своё объективное подтверждение.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения до 1 октября 2027 г. Стороной ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлялось.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 1 октября 2027 г. будет достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Между тем, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству культуры и туризма Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Министерства культуры Магаданской области (ОГРН 1114910000281) в срок до 1 октября 2027 г. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в административное здание по адресу: <адрес>, <адрес> путем оборудования входа в помещение пандусом или иным подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входом во внутреннее помещение и рядом с устройством вызова помощи, наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом, контрастными и противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней, яркой контрастной маркировкой в форме прямоугольника или круга на входной двери.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 11 августа 2026 г.
Судья Н.В. Казакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>