РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2026 г. город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Казаковой Н.В., при секретаре Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Джалилова Р.Ш., представителя ответчика – Папсуй-Шапка В.В., представителя третьего лица – Кононова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Спортивный комплекс «Металлист» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана 4 сентября 2025 г. в рамках проведенных проверочных мероприятий исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» (далее – МАУ «СК «Металлист», Учреждение), руководителю Учреждения вынесено представление № 07-33-2025/Прдп791 об устранении нарушений антитеррористического законодательства, требований пожарной безопасности. Согласно ответу от 25 сентября 2025 г. № 81 МАУ «СК «Металлист» нарушения были устранены.
В соответствии с постановлением мэрии г. Магадана от 11 июня 2026 г. № 2452-пм «Об утверждении перечня избирательных участков и резервных помещений, образованных на территории муниципального образования «Город Магадан», для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва» МАУ «СК «Металлист» является избирательным участок № 1.
Прокуратурой города совместно с УФСБ России по Магаданской области МЧС России по Магаданской области в рамках открытого решения о проверке № 160 от 8 июня 2026 г. проверена готовность МАУ «СК «Металлист» к проведению данного мероприятия, в том числе в части соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности. Установлено, что Учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спора о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Также над эвакуационным выходом, расположенным напротив лестничного марша и ведущим из помещений цокольного этажа наружу, отсутствует световой оповещатель «Выход». На пути эвакуации, на лестничном марше между 1 этажом и цокольным этажом установлена металлическая конструкция (решетка).
Выявленные в МАУ «СК «Металлист» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), относящихся к сфере спорта, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика:
- в срок до 31 декабря 2027 г. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере спорта, путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- в срок до 1 августа 2026 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки над эвакуационным выходом, расположенным напротив лестничного марша и ведущим из помещений цокольного этажа наружу светового оповещателя, а также демонтажа металлической конструкции(решетки), установленной на пути эвакуации.
Определением суда от 5 августа 2026 г. от прокурора принят отказ от исковых требований, предъявленных к ответчику о возложении обязанности в срок до 1 августа 2026 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установки над эвакуационным выходом, расположенным напротив лестничного марша и ведущим из помещений цокольного этажа наружу, светового оповещателя, а также демонтажа металлической конструкции (решетки), установленной на пути эвакуации. Производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МАУ «СК «Металлист» в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представитель третьего лица Комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – комитета по финансам мэрии г. Магадана в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).
Так, согласно ст. 2 Закона о противодействии терроризму к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в частности системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 5, 7, 12).
Под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форма паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Абзацем 5 подпункта «б» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством, в том числе, обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).
В силу подпункта «а» пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, в том числе, объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами).
Пунктом 22 Требований к антитеррористической защищенности установлено, что оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность МАУ «СК «Металлист». Основным видом деятельности Учреждения является деятельность в области спорта прочая (ОКВЭД ОК 029-2014 код 93.19).
Решением заместителя прокурора города Магадана от 8 июня 2026 г. назначена проверка в отношении МАУ «СК «Металлист» на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства.
Срок проверки установлен с 8 июня 2026 г. по 7 июля 2026 г.
Актом проверки от 8 июня 2026 г. установлено, что МАУ «СК «Металлист», которому присвоена первая категория опасности не оборудовано системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, заявившего о согласии с исковыми требованиями.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь учреждением спорта, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности посетителей и работников Учреждения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора города Магадана является законным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения до 1 декабря 2027 г. Стороной ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлялось.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 1 декабря 2027 г. будет достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Спортивный комплекс «Металлист» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное учреждение «Спортивный комплекс «Металлист» (ОГРН 1024900975120) обязанность в срок до 31 декабря 2027 г. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) спорта путем оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» (ОГРН 1024900975120) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 19 августа 2026 г.
Судья Н.В. Казакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>