РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.В., при секретаре Ярошенко В.А., с участием представителя истца – Залевантусовой А.А., помощника прокурора г. Магадан Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Федосееву Михаилу Дмитриевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее – ДИЖО мэрии г. Магадана, Департамент) обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском Федосееву М.Д.
В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Город Магадан». Данное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Постановления мэрии города Магадана от 20 октября 2015 г. № 3781 и предоставлено Федосееву М.Д.
26 октября 2015 г. с Федосеевым М.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор найма) № 121, акт приема-передачи жилого помещения от 26 октября 2015 г. Срок действия с 26 октября 2015 г. по 25 октября 2020 г.
По окончании срока действия договора найма на основании решения отдела опеки и попечительства Департамента образования мэрии города Магадана с Федосеевым М.Д. заключен новый договор найма от 25 марта 2021 г. № 582. Срок действия с 26 октября 2020 г. по 25 октября 2025 г.
По окончании срока действия договора найма отделом опеки и попечительства Департамента образования мэрии города Магадана 22 августа 2025 г. принято решение № 35 о заключении с Федосеевым М.Д. договора найма на указанное жилое помещение на новый пятилетний срок.
Департамент уведомлял Федосеева М.Д. о необходимости заключения нового договора найма жилого помещения, однако последний для его заключения не являлся, к наймодателю с заявлением о сохранении за ним права пользования жилым помещением не обращался
Департаментом установлено, что Федосеев М.Д. в предоставленном жилом помещении не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, свои обязательства, предусмотренные договором найма жилого помещения не исполняет.
На основании изложенного Департамент полагает, что Федосеев М.Д. добровольно выехал из жилого помещения и отказался от исполнения своих обязательств, что свидетельствует о том, что Федосеев М.Д. утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать Федосеева Михаила Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>.
Определением судьи от 30 июля 2026 г. к участию в деле дачи заключения по делу привлечен прокурор г. Магадана.
Представитель истца в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в исковом заявление, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик Федосеев М.Д. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя истца и участвующего в деле прокурора, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 данного кодекса случаях.
Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;
2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
При этом в пунктах 39, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 ст. 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Город Магадан» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением мэрии города Магадана от 20 октября 2015 № 3781 однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлена ответчику Федосееву М.Д.
26 октября 2015 г. между Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (в настоящее время – Департамент), действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Магадан» и Федосеевым М.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 121, по условиям которого Федосеев М.Д. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. В соответствии с пунктом 5 договора найма, срок его действия составляет 5 лет с 26 октября 2015 г. по 25 октября 2020 г.
Разделом IV договора установлен порядок его расторжения и прекращения.
Согласно п.п. 1 пункта 17 договора найма расторжение договора по требованию наймодателя в судебном порядке допускается в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, подпунктом 2 разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи.
25 марта 2021 г. между управлением по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (в настоящее время – Департамент), действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Город Магадан» и Федосеевым М.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 582, по условиям которого Федосеев М.Д. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. В соответствии с пунктом 5 договора найма, срок его действия составляет 5 лет с 26 октября 2020 г. по 25 октября 2025 г.
Разделом IV договора найма от 25 марта 2021 года № 582 установлены условия его расторжения и прекращения, аналогичные предыдущему договору найма № 121.
В настоящее время, как указывает истец, договор найма между истцом и ответчиком не заключен.
22 августа 2025 г. отделом отпеки департамента образования мэрии города Магадана принято решение № 35 о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с Федосеевым М.Д. в силу невозможности преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования права пользования жилым помещением (расторжение договора найма).
На основании вышеуказанного решения Департаментом подготовлен проект договора найма на новый пятилетний срок с 26 октября 2025 г. по 25 октября 2030 г.
Согласно акту от 17 февраля 2026 г., составленному по результатам осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в квартире никто не проживает, доступ в квартиру отсутствует. На входной двери имеются механические повреждения замка, а также объявление ДИЖО мэрии города Магадана о необходимости явиться. Со слов жильца <адрес> указанного дома, в <адрес> никто не проживает более 4х лет.
Актами от 17 апреля 2026 г. и 01 июня 2026 г., установлены аналогичные обстоятельства.
Согласно предоставленным сведениям у нанимателя Федосеева М.Д. имеется задолженность: по предоставленной услуге Региональным оператором по обращению с ТКО за период с 28 февраля 2019 г. по 30 апреля 2026 г. в сумме 5262 руб. 01 коп.; перед МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» за период с ноября 2015 г. по май 2026 г. в сумме 362 247 руб. 16 коп.; перед ООО «ГУК «Соколовское ЖКХ» на период мая 2026 г. в сумме 100 132 руб. 23 коп.; перед филиалом «Магаданэнергосбыт» за потребление электроэнергии за период с сентября 2024 г. по май 2026 г. в сумме 2276 руб. 14 коп.
В обоснование исковых требований о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением истец указывает на то, что Федосеев М.Д. добровольно выехал и спорного жилого помещения и отказался от исполнения своих обязанностей.
Оценивая доводы искового заявления суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищному кодексу Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена государственная гарантия обеспечения жильем.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Частью 5 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 101 ЖК РФ, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
В ходе мероприятий по установлению местонахождения Федосеева М.Д., в суд поступила информация о том, что Федосеев М.Д. к уголовной ответственности не привлекается, настоящее время наказание в виде лишения свободы не отбывает, привлекался на территории муниципального образования «Город Магадан» к административной ответственности, в списках военнослужащих проходящих военную службу по контракту и мобилизации не числится, при обращении в МОГБУЗ «Городская поликлиника» указывал местом работы ООО «СК Стройдор» в должности дробильщика.
Сведений о том, что Федосеев М.Д. не может осуществлять деятельность за пределами муниципального образования «Город Магадан», а также сведений о том, что последний утратил интерес к проживанию в спорном жилом помещении, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о том, что ответчик отказался от права пользования спорным жилым помещением не установлено, соответствующих доказательств истцом не предоставлено.
Напротив, наличие сведения о том, что Федоссеев М.Д. вероятно трудоустроен в должности дробильщика может предполагать выездной характер работ, то есть выезд ответчика из предоставленного ему жилого помещения и длительное отсутствие по месту жительства может носить вынужденный, временный характер, не свидетельствует об отказе ответчика от права пользования спорным жилым помещением и утрате интереса к квартире, а само по себе наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, также поврежденная входная дверь не может служить основанием для вывода об утрате ответчиком права пользования жилым помещением.
Истцом в материалы дела не представлены сведения о причинах образования задолженности по оплате коммунальных услуг и, учитывая особый социальный статус ответчика, наличие данной задолженности не влечет безоговорочную утрату права на предоставленное в установленном порядке жилое помещение и последующее выселение.
Истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих систематическое нарушение Федосеевым М.Д. прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное с ним проживание.
В деле не имеется бесспорных доказательств нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, ответчик к административной либо иной ответственности по данным обстоятельствам не привлекался, доказательств, обращений соседей к истцу, либо в правоохранительные органы по факту нарушения их прав действиями ответчика не имеется.
Предоставленные фотографии входной двери с имеющимися повреждениями не подтверждают, что в помещении квартиры имеются вышеописанные нарушения. Доказательств совершения ответчиком действий, влекущих повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры, суду не представлено.
Использование ответчиком жилого помещения не по назначению материалами дела не подтверждено.
То обстоятельство, что ответчик периодически не проживает в спорном жилом помещении, не может являться основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, предоставленным ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации статьей, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, в нарушение положений ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при обращении с настоящим иском Департаментом не представило сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований, хотя в данном случае истцом расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, находящегося в границах соответствующего населенного пункта.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Федосееву М.Д. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана в удовлетворении исковых требований к Федосееву Михаилу Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования жилым помещением, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём принятия решения суда в окончательной форме - 7 сентября 2026 г.
Судья Н.В. Казакова