РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с.Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ЦыриторовойС.С., при секретаре МисюраЕ.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кабанский район», Администрации МО ГП «Бабушкинское» о возложении обязанности поставить гидротехническое сооружение на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просил обязать Администрацию МО «Кабанский район»
поставить гидротехническое сооружение – Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» у залива Посольский сор на оз.Байкал» на учет в качестве безсхозяйного недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, в течении 1 года с момента постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия принять в собственность указанное гидротехническое сооружение.
Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой с привлечением специалиста Ростехнадзора проверки (осмотра) гидротехнического сооружения Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» у залива Посольский сор на оз.Байкал» установлено его неработоспособное техническое состояние. Собственник объекта не установлен, берегоукрепительное сооружение обладает признаками бесхозяйного имущества. Исходя из требований закона, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления поставить данное сооружение на учет в Управлении как бесхозяйного имущества с последующим оформление в собственность данного гидротехнического сооружения. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению нарушений закона угрожает жизни и здоровью населения МО «Кабанский район», поскольку основные обязанности собственника гидротехнического сооружения по капитальному, текущему ремонту, реконструкции, своевременного уточнения критерием безопасности гидротехнического сооружения и другие обязанности, установленные федеральным законодательством.
Определением суда от 16.06.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация МО ГП «Бабушкинское», Акционерное общество «Республиканский аналитический центр», Правительство Республики Бурятия.
Определением от 29.06.2026 производство по делу по иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кабанский район» в части требований о возложении обязанности в течение 1 года с момента постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия принять в собственность администрации муниципального образования «Кабанский район» гидротехническое сооружение - «Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» у залива Посольский сор на оз. Байкал» прекращено в связи с отказом истца от иска.
Протокольным определением от 29.06.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО ГП «Бабушкинское», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлеченоОАО «РЖД».
Протокольным определением от 07.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В судебном заседании представитель истца Петухов А.Ю. исковые требования поддержал, уточнил их, полагал необходимым уточнить наименование гидротехнического сооружения – Берегоукрепительное сооружение оз. Байкал в местечке Култушная. Кроме того, полагает, что обязанность по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия необходимо возложить на Администрацию МО «Кабанский район».
Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» ОганисянМ.С. исковые требования не признала, полагала, что Администрация МО «Кабанский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества у Администрации района не имеется, деятельностью по постановке на учет должно заниматься городское поселение, на территории которого находится бесхозяйный объект. Помимо этого, полагает, что балансодержателем, а также эксплуатирующей организацией спорного объекта является ОАО «РЖД», именно они должны оформить в собственность указанное имущество. Кроме того, просит учесть позицию Министерства природных ресурсов, которое полагает, что гидротехническое сооружение должно находится в федеральной собственности, а не в республиканской или муниципальной.
Представители ответчика Администрации МО ГП «Бабушкинское», третьих лиц Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,Акционерного общества «Республиканский аналитический центр», Правительства Республики Бурятия, ОАО «РЖД», Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представители третьих лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору СаринИ.Л., АО «РАЦ» ГусляковА.А., Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия КорытовС.Г., Правительства Республики Бурятия Молчанова С.Л., просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» Плеханова Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований поскольку гидротехническое сооружение было построено в рамках Республиканской целевой программы экология и природные ресурсы Республики Бурятия в 2008 году Территориальным центром «Бурятгеомониторинг» относящимся к сфере Управления Министерства природных ресурсов Республики Бурятия. В 2011 году данный Территориальный центр был присоединён к Республиканскому аналитическому центру в связи, с чем оно должно являться собственностью Республики Бурятия и числиться у них на балансе. В случае если отсутствует у них на балансе, безопасность гидротехнического сооружения обслуживается субъектом Российской Федерации, то есть Республикой Бурятия. Администрации МО «Кабанский район» является не надлежащим ответчиком, строительство проводилось определённым лицом и на балансе должно быть у Республиканского аналитического центра.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «Бабушкинское» КосмынинаН.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду показала, что оз.Байкал является объектом федерального значения и находится не только на территории городского поселения «Бабушкинское». Кроме того, объект не отвечает признакам гидротехнического сооружения, считает, что это набережная, данная набережная находится напротив туристической базы, которая принадлежит ОАО «РЖД», и предназначена создавать комфорт отдыхающим этой турбазы. Считает, что поселение в данном случае не может нести ответственность поскольку, эта база не относится к поселению, тем ни менее, финансовая составляющая остаётся на этой турбазе, Администрация поселения не может содержать набережную.
В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору СаринИ.Л. указал, что требования заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия поддерживает в полном объеме.
Из отзыва на исковое заявление представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Байкалмелиоводхоз» Калашникова В.Г. следует, что учреждению в оперативное управление при создании организации и в последующие периоды объект – ГТС «Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» у залива Посольский сор на оз.Байкал» не передавался. Упоминаемое сооружение не является объектом государственной собственности, государственные задания по нему за период с 2002 года по настоящее время не утверждались и субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реконструкцию ГТС и ее содержание не выделялись. ФГБУ «Управление «Байкалмелиоводхоз» не являлось и не является собственником, сособственником, бывшим собственником, соарендатором упоминаемого объекта. Учреждение не обладает какими-либо иными правами на упоминаемый объект.
В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ОАО «РЖД» Тихонов С.А. указывает, что требования стороны истца к МО «Кабанский район» обоснованно и подлежит удовлетворению. Гидротехническое сооружение – «Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» у залива Посольский сор на оз.Байкал» на балансе структурных подразделений ОАО «РЖД», не числится, на праве собственности или ином праве ОАО «РЖД» не принадлежит. Органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект. В этой связи полагает, что прокурор обоснованно указывает, что именно Администрация МО «Кабанский район» обязано провести работы по постановке на учет данного объекта недвижимости, в качестве бесхозяйного.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.
Статьей 9 указанного Федерального закона на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктами 3, 5 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года N П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатациюкоторых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, на администрацию соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества.
Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Кабанского района Республики Бурятия по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооруженийвыявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Так, в ходе прокурорской проверки осуществленной совместно со специалистом Ростехнадзора установлено, что на территории Кабанского района Республики Бурятия имеется гидротехническое сооружение у залива «Посольский сор» на оз.Байкал в местности КултушнаяКабанского района. В результате визуального осмотра, проведенного 07.04.2026 установлено неработоспособное состояние указанного гидротехнического сооружения (наличие сквозных трещин в бетонных подпорных плитах, просадка площадок, отклонение стен от вертикальной оси). Эксплуатация ГТС в проектных режимах недопустима качественные показатели превышают критерии уровня К2. ГТС имеет дефекты и повреждения, развитие которых способно привести к возникновению аварии.
В ходе прокурорский проверки выявлено:
1) Отсутствует декларация безопасности ГТС и проектная документация;
2) Отсутствует заключенный договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта;
3) На ГТС зафиксированы сквозные трещины в бетонных подпорных плитах, просадки площадок и отклонение стен от вертикальной оси. БезопасностьГТС в процессе эксплуатации не обеспечена из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания, контроля (мониторинга) и текущего ремонта.
Объект протяженностью 635 м., находится в бесхозяйном состоянии.
Из информации представленной Управления Росреестра по Республике Бурятия от 28.04.2026 следует, что проведено обследование земельного участка, используемого под размещение гидротехнического сооружения из бетонных блоков имеющего местоположение: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Култушная. По результатам обмера общая площадь сооружения составила 658 кв.м.
При сопоставлении обмера границ и сведений ЕГРН установлено, что части сооружения под №№ общей площадью около 317 кв.м. распложены в границах Бабушкинского лесничества (реестровый номер №), часть сооружения под № площадью около 147 кв.м. расположены в границах части № земельного участка с кадастровым номером № (лесной участок), части сооружения под №№ общей площадью около199 кв.м. распложены в границах части № земельного участка с кадастровым номером №, часть сооружения под № площадью около 18 кв.м. распложены в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть сооружения под № площадью около 193 кв.м. расположена в кадастровом квартале №.По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория – Земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, площадь - (уточненная) 500 кв.м. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право Российской Федерации, постоянное (бессрочное) пользование юридического лица (дата регистрации 21.07.20211 г.). Земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРНрасположен в зонах с особыми условиями использования территории № в которых установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для базы отдыха, площадь - (уточненная) 6110 кв. м. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован договор аренды физического лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН расположен в зонах с особыми условиями использования территории № в которых установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ответа от 29.05.2026 Забайкальского управления Ростехнадзора на запрос суда следует, что ГТС «Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» Кабанского района Республики Бурятия числится в качестве бесхозяйного объекта в перечне поднадзорных гидротехнических сооружений Забайкальского управления Ростехнадзора.
Из перечня поднадзорных управлению Ростехнадзора гидротехнических сооружений следует, что под номером 106 состоит на учете в Забайкальском управлении Ростехнадзора в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение – Берегоукрепительное сооружение у зал. «Посольский Сор» на оз.Байкал, под номером 108 состоит на учете в Забайкальском управлении Ростехнадзора находящееся в частной собственности ОАО «РЖД» гидротехническое сооружение – Берегоукрепительное сооружение оз.Байкал в местечке Култушная.
Из Заключения №5 о соответствии завершенного строительством объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации от 2006 года, следует – наименование объекта: Берегоукрепительные сооружения на эрозионно-опасном участке береговой полосы залива «Посольский Сор» озера Байкал, место расположения объекта – местность КултушнаяКабанского района Республики Бурятия, разрешение на строительство выдано отделом строительства администрации Кабанского района, регистрация объекта в органах Госстройнадзора №14 от 10.11.2005. заказчик – ОАО «Промстроймеханизация». Основание для разработки и утверждения проектной документации: постановление Администрации Кабанского района от 03.03.2004 о предварительном согласовании места распожени объекта, задание на проектирование, утвержденное ГКРБ по ПП и ООС 05.04.2004, АПЗ, утвержденное инспектором Кабанского района 12.08.2003.
Из ответа на судебный запрос Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 02.07.2026 следует, что в адрес Федерального агентства водных ресурсов Минприроды РБ было направлено письмо от 06.03.2026 № по вопросу бесхозяйного гидротехнического сооружения – Берегоукрепительное сооружение у залива «Посольский сор» на озере Байкал». По состоянию на 0107.2026 ответ на указанное письмо в адрес Минприроды РБ не поступало. В связи с отсутствием ответа 02.07.2026 Министерство в Федеральное агентство водных ресурсов повторно направлено обращение по указанному вопросу. Минприроды Республики Бурятия не располагает сведениями о строительстве, указанного гидротехнического сооружения, а также информацией о том, на какой орган или организацию возложены полномочия по принятию данного объекта на баланс. Дополнительно сообщает, что озеро Байкал является уникальным природным объектом мирового значения, включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, относится в водным объектам, находится в федеральной собственности. Вопросы управления акваторией озера Байкал, а также расположенными в ней гидротехническими сооружениями относят к компетенции федеральных органов государственной власти. Минприроды Республике Бурятия не наделено полномочиями по распоряжению указанным объектом, а также по обеспечению его содержания.
Согласно ответа на запрос суда от Министерства финансов Республики Бурятия от 09.07.2026 следует, что по объекту «Крепление береговой полосы залива Посольский сор оз. Байкал на эрозинно-опасном участке в Кабанском районе Республики Бурятия» в законе Республики Бурятия от 30.12.2005 № 1492-III «ОБ республиканском бюджете на 2006 год» были предусмотрены бюджетные ассигнования в соответствии с распоряжением №140-р по кодам бюджетной классификации 0406 1020000 214 в сумме 221 503,0 тыс рублей без распределения по объектам. Главным распорядителем бюджетных средств являлось Республиканское агентство по природным ресурсам и охране окружающей среды, которое присоединено к Министерству природных ресурсов Республики Бурятия согласно Указу Президента Республики Бурятия от 28.04.2009 №166 «О реорганизации Министерства природных ресурсов Республики Бурятия».
Из ответа от 07.07.2026 на судебный запрос АО «РАЦ» следует, что сведениями в чье владение/ на чей баланс было передано имущество «Берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» Кабанского района Республики Бурятия – волногасящая стенка (крепление береговой полосы залива «Посольский сор оз.Байкал на эрозийно-опасном участке в Кабанском районе Республики Бурятия) АО «РАЦ» не располагает, докуеты в распоряжении предприятия отсутствуют.
Из ответа на судебный запрос АО «Промстроймеханизация» следует, что документов о строительстве берегоукрепительного сооружения у залива «Посольский сор» Кабанского района (копию договора, актов приема-передачи) Асташов Д.М. является директором АО с 2021 года. Документов о строительстве берегоукрепительного сооружения найти не представилось возможным. В связи с истечением срока хранения скорее всего были уничтожены. Документы период 2004-2006 в АО «Промстроймеханизация» отсутствуют.
Из ответа на судебный запрос Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Енисейского бассейнового водного управления, сведениям из государственного водного реестра по форме 3.2-гвр «Гидротехнические сооружения, расположенные на водных объектах» балансодержателем и эксплуатирующей организаций объекта «Берегоукрепительное сооружение у зал. Посольский сор» озера Байкал на эрозионно-опасном участке в Кабанском районе Республики Бурятия, является Администрация МО «Кабанский район». Относительно проведения работ РГУП «ТЦ Бурятгеомониторинг» - крепление береговой полосы залива «Сор» (озеро Байкал) в границах стационаров РГУП «ТЦ Бурятгеомониторинг» в Кабанском районе в интересуемый период времени, информация в министерстве отсутствует.
Из ответа на судебный запрос от 15.07.2026 Администрация МО «Кабанский район» следует, что документы, касающиеся строительства берегоукрепительного сооружения у зал. «Посольский сор» на оз.Байкал, разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию, документы по софинансированию и программам, архивные решения и переписки в Администрации МО «Кабанский район» - отсутствуют.
Согласно информации, представленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом – по состоянию на 16.07.2026 в реестре федерального имущества сведений об объекте – Гидротехническое сооружение, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, участок береговой полосы залива «Посольский Сор» озера Байкал. Документы, акты приема-передачи, распоряжений о передаче объекта в федеральную собственность не поступали. Распорядительные акты о закреплении объекта на соответствующих вещных правах за федеральными казенными или бюджетными учреждениями МТУРосимущества (его правопреемниками) не издавались.
Из сведений представленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия следует, что объект недвижимости – берегоукрепительное сооружение в местности «Култушная» Кабанского района Республики Бурятия – волногасящая стенка (крепление береговой полосы), залива «Посольский сор» оз.Байкал, на момент предоставления сведений в реестре республиканского имущества не значится. Документы о передаче имущества в собственность Республики Бурятия после завершения строительства в адрес МинимуществаРБ не поступали. Распорядительные акты о закреплении имущества на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за какими-либо государственными учреждениями или ведомствами не издавались.
Из ответа на судебный запрос Забайкальского управления Ростехнадзора следует, что касаемо Берегоукрепительного сооружения оз.Байкал в местечке Култушная – сведения о постановке объекта на балансе ОАО «РЖД» отсутствуют, технические характеристики объекта (протяженность, конструктивные особенности, год постройки) отсутствуют, точные географические координаты объекта, кадастровый номер земельного участка отсутствуют, документы подтверждающие право собственности или иное вещное право ОАО «РЖД» отсутствуют, сведения об эксплуатирующей организации и балансодержателе объекта отсутствуют. Согласно имеющиеся информации Берегоукрепительное сооружение у зал. «Посольский сор» на оз.Байкал находится в местности «Байкальский прибой» Кабанского района Республики Бурятия. Ранее суду направлен ответ АМО «Кабанский район» от 27.03.2026 на запрос Управления о предоставлении сведений о гидротехническом сооружении Берегоукрепительное сооружение у зал. «Посольский сор» на оз. Байкал, в котором приводятся сведения в отношении Берегоукрепления в местности «Култушная» залив «Посольский сор» Кабанского района Республики Бурятия. Берегоукрепительное сооружение у зал. «Посольский сор» на оз.Байкал и Берегоукрепительное сооружение оз. Байкал в местечке «Култушная» данные ГТС не являются частью единого комплекса и являются самостоятельными сооружениями.
Из ответа АО «Читаэнергосбыт» от 19.08.2026 следует, что освещение переходных дороже, расположенных вдоль береговой линии в местности КултушнаяКабанского района осуществляется силами собственников туристических баз расположенных в зоне их деятельности.
Кроме того, судом в качестве эксперта допрошена государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РаднаеваГ.М. которая суду показала, что ранее устно суду сообщили что возможно гидротехническое сооружение расположенное у залива Посольский Сор оз.Байкал ошибочно поставлено на учет как два разных объекта. Однако специалистами Ростехнадзораосуществленповторный выезд, в ходе которого установлено, что на территории залива Посолький Сор имеются два ГТС. Один находится в местности Байкальский прибой, второй в местностиКултушная. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что на территории залива Посольский Сор имеется еще одно ГТС. Касаемо ГТС расположенного в местности Култушная пояснила, что имеются признаки бесхозяйного объекта, запросы соответствующие были направлены, в ОАО «РЖД» на балансе не числится. В Ростехнадзоре никаких документов в отношении спорного объекта не имеется, каким образом указанный объект был поставлен на учет ГТС ей неизвестно. Берегоукрепительное сооружение оз. Байкал в местечкеКултушная является гидротехническим сооружением.
Таким образом, судом установлено, что спорное гидротехническое сооружение – берегоукрепительная конструкция из бетонных блоков протяжённостью 658 м – не имеет собственника. Это подтверждается:
отсутствием записей в ЕГРН о праве собственности или ином вещном праве;
справками Росимущества, Минимущества Республики Бурятия, ОАО «РЖД», АО «РАЦ», ФГБУ «Управление «Байкалмелиоводхоз» о том, что объект на их балансе не числится;
отсутствием документов о передаче объекта в какую-либо собственность после завершения строительства;
информацией Ростехнадзора о включении сооружения в реестр бесхозяйныхГТС.
Довод Администрации района о том, что сооружение должно быть в федеральной собственности, не подтверждён документально. Выделение бюджетных средств на строительство в 2006 году через Республиканское агентство по природным ресурсам само по себе не свидетельствует о возникновении права государственной собственности, тем более что после завершения строительства объект не был принят на баланс какого-либо государственного учреждения, и правопреемник заказчика (АО «РАЦ») не имеет документов о передаче.
Ссылка на принадлежность турбазе ОАО «РЖД» опровергается ответом самой компании. Таким образом, сооружение не является частью имущественного комплекса турбазы.
Возражения о том, что объект не является гидротехническим сооружением, суд отклоняет. Согласно заключению о соответствии объекта строительным нормам (2006 г.), объект именуется «Берегоукрепительные сооружения на эрозионно-опасном участке береговой полосы», предназначен для защиты берега от размыва, имеет подпорные бетонные плиты и волногасящую стенку – то есть отвечает признакам гидротехнического сооружения, установленным ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Его неработоспособное состояние подтверждено актом осмотра Ростехнадзора, что создаёт опасность для населения и окружающей среды.
По смыслу ст. 225 ГК РФ обязанность подать заявление о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учёт возлагается на орган местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Спорное сооружение расположено на территории муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия. Доказательств того, что объект находится исключительно в границах городского поселения «Бабушкинское», не представлено; напротив, из обмера следует, что сооружение размещается на земельных участках разных категорий, в том числе лесного фонда, которые не относятся к ведению городского поселения. Кроме того, истец в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования именно к Администрации района, и суд считает это обоснованным.
Администрация МО ГП «Бабушкинское не может быть признана надлежащим ответчиком, поскольку закон не возлагает на неё обязанности по учёту бесхозяйных объектов за пределами своей территории, а муниципальный район в силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладает более широкими полномочиями в сфере защиты населения и имущества от чрезвычайных ситуаций и охраны окружающей среды. В связи с этим в иске к Администрации МО ГП «Бабушкинское» следует отказать.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объём необходимых организационных мероприятий (подготовка заявления, сбор технической документации, обращение в регистрирующий орган), а также то, что до настоящего времени Администрация МО «Кабанский район» не предпринимала никаких мер для выявления и постановки на учёт объекта, суд полагает разумным и достаточным срок – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок обеспечит баланс между необходимостью скорейшего устранения угрозы и реальной возможностью исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия о возложении обязанности поставить гидротехническое сооружение на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.
Возложить на Администрацию МО «Кабанский район» (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение – «Берегоукрепительное сооружение оз. Байкал в местечке Култушная», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, местность Култушная, у залива Посольский сор на оз. Байкал, протяжённостью 658 м.
В удовлетворении исковых требований к Администрации МО ГП «Бабушкинское» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2026 года.