РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Сидлецкого Марата Владимировича к ФСИН России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности взыскать ошибочно выплаченную сумму пенсии путём обращения взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Сидлецкий М.В. обратился в Магаданский городской суд с указанным иском к ФСИН России.
В обоснование (с учётом дополнительных пояснений) указал, что с 30 июня 2012 г. он является получателем пенсии за выслугу лет по линии ФСИН России, его служба в уголовно-исполнительной системе Магаданской области составляет более 16 лет. С 19 апреля 2007 г. он зарегистрирован в г. Магадане, то есть более 17 лет и пенсия для него является единственным источником существования. С 2012 г. до первой половины 2021 г. пенсия выплачивалась ему без арифметических ошибок через филиал № 008 ПАО Сбербанк Северо-Восточного отделения г. Магадана. Во второй половине 2021 г. он получал пенсию в отделении почтовой связи № 685031, а позже, на основании его заявления от 8 апреля 2022 г. он стал получать пенсию через АО «Россельхозбанк». Всё это время пенсия перечислялась ему на расчётный счёт, открытый в Магаданском Центре развития бизнеса – операционный офис Хабаровского РФ АО «Россельхозбанк».
Пенсионерам Дальневосточного федерального округа, в том числе пенсионерам УФСИН России по Магаданской области, выплата пенсий производится Региональным центром сопровождения розничного бизнеса ПАО Сбербанк, расположенном в г. Самара через Дальневосточный банк ПАО Сбербанк в г. Хабаровске.
26 мая 2026 г. посредством ЕПГУ он обратился в ФСИН России с заявлением, в котором указал, что выплата ему пенсии с апреля 2024 г. по март 2026 г. осуществлялась иным территориальным банком в лице ПАО Сбербанк г. Москва, а не а не Дальневосточным банком ПАО Сбербанк г. Хабаровска, то есть банком не по месту его жительства. Просил, чтобы с него взыскали предположительно ошибочно выплаченные суммы пенсии в сумме 630 000 рублей путём обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающеёся ему пенсии.
При этом 28 июня и 7 сентября 2025 г. он выезжал за пределы Магадана и Магаданской области (в Москву), в связи с чем, полагает, что начиная с июня 2025 г. (частично) и по март 2026 г. включительно выплаты пенсии производились ему предположительно без документов с места пребывания, регистрации по месту жительства или пребывания и заявления. О данных обстоятельствах он также сообщал в заявлении от 2 марта 2026 г., направленном в УФСИН России по Магаданской области посредством сети «Интернет» по адресу электронной почты и 5 марта 2026 г. посредством ЕПГУ.
По состоянию на дату его обращения 26 мая 2026 г. к ответчику, в Магаданском городском суде находилось гражданское дело № 2-1889/2026 о признании незаконным бездействия ФСИН России и возложении обязанности по взысканию с него ошибочно выплаченной суммы пенсии. Цена иска составила 1 358 939 рублей 40 копеек.
Между тем, ФСИН России рассмотрев его заявление от 26 мая 2026 г., по состоянию на 1 июля 2026 г. не предоставил ему мотивированный ответ, а также уведомление о перенаправлении заявления в адрес УФСИН России по Магаданской области. Ответчик не принял во внимание, что в период его временного нахождения в Москве с 28 июня по 17 июля 2025 г. и с 7 сентября по 11 октября 2025 г. выплата ему пенсии производилась частично без пенсионного дела, которое не находилось в распоряжении пенсионного органа ФСИН России (г. Москва) или ГУФСИН России по г. Москве и без документов о регистрации по месту пребывания.
Полагает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в не взыскании с него ошибочно выплаченных сумм пенсии в сумме 630 000 рублей путём обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие ФСИН и обязать ответчика взыскать с него предположительно ошибочно выплаченные ему суммы пенсии на общую сумму 630 000 рублей, путём обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 % причитающейся пенсии.
Определением судьи от 7 июля 2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены УФСИН России по Магаданской области и ПАО Сбербанк.
Стороны, их представители, представитель третьего лица в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом; истец, представив письменное ходатайство, просил о рассмотрении дела без его участия. В этой связи суд, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представив в материалы дела письменный отзыв на иск, представитель ФСИН России и УФСИН России по Магаданской области выразил несогласие с предъявленными требованиями, поскольку никакого бездействия ответчиком не допущено. Обращение истца было перенаправлено ФСИН России для рассмотрения в УФСИН России по Магаданской области и рассмотрено последним с предоставлением Сидлецкому М.В. ответа посредством ЕПГУ. По результатам проверки никаких переплат или недоплат пенсии Сидлецкому М.Б. не выявлено. Также представитель отметил, что зачисление пенсий и пособий пенсионеров УИС осуществляется на основании распоряжения пенсионного органа в субъекте, которым в данном случае, применительно к Сидлецкому М.В., является УФСИН России по Магаданской области. Кроме того, стаж службы Сидлецкого М.В. в районах Крайнего Севера по состоянию на 29 июня 2012 г. (на момент увольнения) в календарном исчислении составил 16 лет 2 месяца 18 дней, то есть более 15 лет, в связи с чем выплата пенсии ему осуществляется с сохранением районного коэффициента вне зависимости от места проживания, что соответствует требованиям части 2 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
Общий порядок выплаты пенсий определен статьей 56 указанного Закона, предусматривающей, что выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При этом в соответствии со статьёй 48 этого же Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абзац 2 статьи 48 Закона о пенсионном обеспечении)
Приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 г. № 755 утвержден Порядок осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – Порядок), который действует с 9 марта 2024 г. и регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих специальные звания и уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, и членов их семей (пункт 1 Порядка).
Пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН России и отделами (отделениями, группами) пенсионного обеспечения территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников (работников) по пенсионной работе (далее - пенсионные подразделения) во взаимодействии с Управлением кадров ФСИН России, кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России (далее - кадровые подразделения) (пункт 2 Порядка).
Работа по пенсионному обеспечению лиц, состоящих на пенсионном обеспечении, включает, в том числе организацию выплаты пенсий, контроль за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций банком (иной кредитной организацией), с которым заключено соответствующее соглашение для осуществления указанных выплат, а также ведение учёта пенсионных дел и персонального учета пенсионеров (пункт 3 Порядка).
В целях контроля за своевременностью и полнотой выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение ежегодно осуществляет сверку предоставленных банком выписок из лицевых счетов пенсионеров с фактически начисленными пенсиями, пособиями и компенсациями за отчетный период. При сверке выявленные несоответствия устраняются пенсионным подразделением в течение 30 календарных дней со дня их выявления пункт 43 Порядка).
В целях обеспечения возмещения излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение осуществляет учет этих сумм по карточкам учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий (пособий, компенсаций) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Порядку), составляемым на каждое пенсионное дело, по которому выявлена переплата (кроме переплат по вине работников Банка) (пункт 41 Порядка).
Согласно части 1 статьи 62 Закона о пенсионном обеспечении, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.
Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Федеральной службы исполнения наказаний, либо в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (статья 65 Закона о пенсионном обеспечении).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сидлецкий Марат Владимирович проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Магаданской области. Общий стаж службы составил 16 лет 2 месяца 18 дней.
С 30 июня 2012 г. Сидлецкий М.В. состоит на учёте в пенсионной группе УФСИН России по Магаданской области и получает пенсию за выслугу лет на основании разрешения на выплату пенсии № А/172774.
Пенсионное обеспечение Сидлецкого М.В. осуществляется отделом (группой) пенсионного обеспечения территориального органа ФСИН России в порядке, установленном соглашением от 28 декабря 2015 г. № 202 юр/15 «О порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их семей», заключенном между ФСИН России и ПАО Сбербанк.
В этой связи споры по вопросам излишне выплаченных сумм пенсии подлежат разрешению вышестоящим по отношению к пенсионной группе органом - Финансово-экономическим управлением ФСИН России или судом.
На основании заявления Сидлецкого М.В. от 8 апреля 2022 г. выплата ему пенсии производится путём перечисления на расчетный счет, открытый на его имя в Магаданском центре развития бизнеса - операционный офис Хабаровского РФ АО «Россельхозбанк».
Выпиской по лицевому счёту истца и копиями платёжных поручений за период с 28 марта 2024 г. по 27 февраля 2026 г. подтверждается, что выплата пенсии осуществлялась истцу ежемесячно.
26 мая 2026 г. посредством ЕПГУ Сидлецкий М.В. обратился в ФСИН России с заявлением, в котором указал, что в период с апреля 2024 г. по март 2026 г. выплата пенсии осуществлялась ему банком плательщиком ПАО Сбербанк г. Москва, то есть не банком по месту его жительства (регистрации). Также указал, что 28 июня 2025 г. и 7 сентября 2025 г. он выезжал за пределы Магадана и Магаданской области (в Москву), в связи с чем, начиная с июня 2025 г. (частично) и по март 2026 г. включительно выплаты пенсии производились ему предположительно без документов с места пребывания, регистрации по месту жительства или пребывания и заявления. В этой связи просил взыскать с него на добровольной основе предположительно ошибочно выплаченную иным территориальным банком, то есть не по месту его жительства (регистрации), суммы пенсии и единовременной денежной выплаты на общую сумму в размере 2 695 772 рубля 06 копеек путём обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся ему пенсии.
26 мая 2026 г. данное обращение было перенаправлено в системе ЕПГУ на рассмотрение в УФСИН России по Магаданской области.
29 мая 2026 г. Сидлецкому М.В. предоставлен ответ, в котором УФСИН России по Магаданской области указало, что по результатам сверки по его лицевым счетам, полученным с ЦСРБ ПАО «Сбербанк России» переплат и недоплаченных сумм пенсии не выявлено.
Обратившись в суд с данным иском, Сидлецкий М.В. указывает, что перечисленные на его расчётный счёт суммы пенсии за период с апреля 2024 г. по март 2026 г. в общей сумме 630 000 рублей фактически являются для него неосновательным обогащением, поскольку перечислены иным банком, не относящимся к Дальневосточному федеральному округу, а также без учёта его фактического проживания с 28 июня по 17 июля 2025 г. и с 7 сентября по 11 октября 2025 г. в г. Москве. Поскольку по его заявлению ответчик не принял мер к взысканию с него неосновательно полученных денежных средств, просит суд признать бездействие ФСИН России незаконным и возложить на него обязанность взыскать с него 630 000 рублей путем ежемесячного удержания из его пенсии 50 процентов.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Судом установлено, что выплата Сидлецкому М.В. пенсии осуществляется по линии ФСИН, как пенсионеру органов уголовно-исполнительной системы Магаданской области. Оснований полагать, что назначение и выплата данной пенсии осуществлялась истцу в отсутствие законных оснований у суда не имеется и стороны на такие обстоятельства не ссылаются.
Как указывалось выше, в силу статьи 56 Закона о пенсионном обеспечении, выплата пенсий осуществляется через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
В соответствии с Уставом ПАО Сбербанк, банк является юридическим лицом, имеет филиалы и другие обособленные подразделения. При этом филиалы, представительства и другие подразделения банка не являются юридическими лицами (пункты 1.6, 1.17).
Сведения о филиалах и представительствах ПАО Сбербанк зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц и, согласно выписке из ЕГРЮЛ, включают, в том числе филиалы: Московский банк ПАО Сбербанк (пункт 696), Дальневосточный банк ПАО Сбербанк (пункт 817) и т.д.
Из этого следует, что филиалы ПАО Сбербанк (территориальные банки) не являются самостоятельными кредитными учреждениями и обеспечивают деятельность ПАО Сбербанк в регионах.
При таких обстоятельствах, перечисление Сидлецкому М.В. пенсии в период с апреля 2024 г. по март 2026 г. иным территориальным банком ПАО Сбербанк не свидетельствует о зачислении на его расчётный счёт денежных сумм иным кредитным учреждением.
В судебном заседании установлено, что за период с апреля 2024 г. по март 2026 г. истцу выплачена пенсия в полном объеме и в установленном порядке.
При этом факт выплаты пенсии истцу и размер выплат в спорный период подтверждаются самим истцом – его указанием на получение денежных средств, а также выписками по счету истца, представленными Сидлецким М.В. и содержащими указание на назначение платежа - зачисление пенсии.
Оснований полагать, что выплата Сидлецкому М.В. районного коэффициента к пенсии в периоды его временных выездов за пределы Магаданской области осуществлялась в отсутствие законных оснований, у суда также не имеется, поскольку такое право гарантировано ему абзацем 2 статьи 48 Закона о пенсионном обеспечении, как пенсионеру, имеющему стаж службы в районах Крайнего Севера более 15 лет. При этом следует отметить, что временный выезд за пределы Магаданской области сам по себе не свидетельствует о перемене места жительства и наличии оснований для передачи пенсионного дела пенсионера в другой пенсионный орган.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что на расчётный счёт истца необоснованно были зачислены суммы пенсии в период с апреля 2024 г. по март 2026 г. и у ответчика имелись основания для удержания излишне выплаченных средств из пенсии Сидлецкого М.В., суд не усматривает. Задолженность перед Сидлецким М.В. по выплате пенсии, равно как и излишне выплаченная ему за спорный период пенсия судом также не установлены.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска Сидлецкого М.В. о признании незаконным бездействия ФСИН России и возложения обязанности произвести удержание излишне выплаченных сумм пенсии не имеется.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлины в сумме 21 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением от 26 июня 2026 г. № 72.
Поскольку исковые требования Сидлецкого М.В. удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчика понесённых им расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Сидлецкому Марату Владимировичу в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности взыскать ошибочно выплаченную сумму пенсии путём обращения взыскания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 7 августа 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева