ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года с. Краснощёково
Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Пичугина Ю.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Акимовского сельсовета Краснощёковского района об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования удовлетворены, признаны незаконными действия администрации Краснощековского района Алтайского края по принятию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Краснощековском районе Алтайского края», постановление администрации Краснощековского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Признано незаконным бездействие администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения Краснощековского района по следующим маршрутам: «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>». На администрацию Краснощековского района Алтайского края возложена обязанность организовать транспортное обслуживание населения Краснощековского района по следующим маршрутам: «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокуратуры Краснощековского района Алтайского края от административного иска в части административных требований о признании незаконными действий администрации Краснощековского района Алтайского края по принятию постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 422 "Об отмене постановления администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 220 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Краснощековском районе Алтайского края" и отмене постановления администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 422; решение Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в данной части отменено, производство по делу прекращено. В остальной части решение Краснощековского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено; абзацы третий и четвертый резолютивной части решения изложены следующей редакции: "Признать незаконным бездействие администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения Краснощековского района по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между <адрес> и населенными пунктами <адрес>.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в обжалованной части оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Краснощековского района Алтайского края - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Администрация Краснощековского района Алтайского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения мотивируя тем, что исполнить решение суда, в установленный судом срок не представляется возможным.
В обоснование заявленных доводов административный ответчик указывает, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены муниципальные маршруты; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Краснощековского района Алтайского края; извещение о проведении конкурса опубликовано в газете «Районный Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте Администрации Краснощековского района; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ открытый конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия заявок от участников.
В настоящее время для расширения информирования потенциальных перевозчиков Администрация района готовит пакет документов для проведения открытого конкурса с подачей извещения в муниципальные СМИ не только Краснощековского района, но и ближайших районов, с размещением извещения о торгах на крупной торговой площадке.
В случае признания повторного конкурса несостоявшимся, планируется проведение предварительных консультаций с возможными участниками и действующими перевозчиками района. При не достижении результатов переговоров запланировано обращение в Министерство транспорта Алтайского края за методической помощью. Возможное заключение контракта с единственным поставщиком после согласования с контролирующим органом, запланировано рассмотрение возможности установления льготных тарифов для отдельных категорий граждан (пенсионеры, студенты, многотемные семьи), разработка механизма субсидирования убытков перевозчика, возникающих вследствие низких доходов от эксплуатации маршрутов, особенно в отдаленных пунктах и направление запроса на дополнительное финансирование из краевого бюджета.
Учитывая срок окончания добровольного исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик лишен возможности реализовать запланированные мероприятия в указанный срок.
В связи с изложенным, заявитель просит отсрочить исполнение решения Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя администрации Краснощековского района Алтайского края по доверенности Холодулина Т.В. просила требования удовлетворить. Суду пояснила, что проведённый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, результатов не принес, поскольку перевозчиков, желающих обеспечить регулярные перевозки по указанным в решении транспортам маршрутам, не имеется в связи с убыточностью данных услуг. В настоящее время принимаются исчерпывающие меры для привлечения исполнителей, вместе с тем, при условии отсутствия заявок, административный ответчик готовит основания для организации самостоятельного обслуживания транспортного населения путем создания собственного организационного подразделения.
В судебном заседании помощник прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатова Е.В. считает необходимым отказать в удовлетворении требований, поскольку уважительных причин не возможности исполнения решения суда не представлено. Длительное неисполнение решения суда отразится на правах граждан.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судебным решением на Администрацию Краснощековского района Алтайского края возложена обязанность организовать транспортное обслуживание населения Краснощековского района по следующим маршрутам: «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>»; «<адрес>» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Согласно материалам дела и подтверждается представителем заявителя, в целях исполнения решения суда проведены мероприятия, направленные на привлечение организации, способной обеспечить транспортное сообщение по указанным маршрутам, собственного подразделения, способного выполнять регулярные перевозки, ответчик не имеет.
Так, заявителем приняты действенные меры, направленные на исполнение решения суда: что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены муниципальные маршруты; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Краснощековского района Алтайского края; извещение о проведении конкурса опубликовано в газете «Районный Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте Администрации Краснощековского района.
Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельствующие об отсутствии заявок на участие в открытом конкурсе об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Краснощековского района Алтайского края, проведенном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит возможным удовлетворить заявление административного ответчика, поскольку ответчик приступил к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, а также тот факт, что ответчик обосновал поэтапный план исполнения решения, в том числе путем создания собственного подразделения, способное к исполнению указанной в решении суда функции.
Отсутствие заявок относительно указанного выше конкурса, а равно иного способа исполнения возложенной судом обязанности в установленный срок является исключительным обстоятельством, объективно затрудняющим исполнение судебного решения в срок до истечения 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку существо возложенной обязанности сводится к организации перевозок исполнителем, отвечающим требованиям закона, способным обеспечивать условия безопасности граждан.
При этом суд учитывает, что объем финансового сопровождения возложенной судом обязанности, требует от ответчика проведение дополнительных мероприятий, направленных на выделение финансовых активов целевого характера.
Учитывая представленные доказательства, подтверждающие наличие активных действий по исполнению решения суда, а также принимая во внимание, что выполнение административным ответчиком требований вступившего в законную силу судебного акта возможно только в пределах денежных средств, выделяемых из бюджета на указанные цели, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Вместе с тем, с учетом социальной значимости мер по организации транспортного обслуживания населения Краснощековского района суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в более ранние сроки с учтём сроков согласования вопросов финансирования данного мероприятия, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявления об отсрочке исполнения решения суда подлежит частичному удовлетворению, что не приведет к нарушению баланса интересов административного истца в интересах неопределенного круга лиц, требования которого признаны решением суда обоснованными, и административного ответчика, тогда как отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда приведет к невозможности исполнения решения суда в первоначально установленный судом срок при отсутствии объективной возможности его исполнить надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Администрации Краснощёковского района Алтайского края о предоставлении отсрочки по исполнению решения Краснощёковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Предоставить Администрации Краснощёковского района Алтайского края отсрочку исполнения решения Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 15 дней.
Судья Ю.В. Пичугина