РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Ждановой К.В., с участием истца Басовой Е.Ю., представителя ответчика Завалеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Басовой Елены Юрьевны к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании невыплаченной заработной платы, отпускных и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Басова Е.Ю. обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», работодатель, Учреждение), указав в его обоснование, что состояла в трудовых отношениях с Магаданским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее также - ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Учреждение) в период с 8 июня 2021 года по 7 июля 2025 год.
В июне 2026 года ей стало известно о проведении прокуратурой проверки, в ходе которой в Учреждении выявлены факты систематической недоплаты заработной платы работникам. Полагает, что за весь период ее работы ей также выплачивалась заработная плата не в полном объеме. Опасается, что ее могут не включить в списки работников на перерасчет по результатам проверки.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд взыскать с ответчика в ее пользу недоплаченную заработную плату за период с 8 июня 2021 года по 7 июля 2025 год.
В письменных возражениях на исковое заявление от 3 августа 2026 года представитель ответчика ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с требованиями истца не согласился, иск не признает в полном объеме. Сообщил, что Басова Е.Ю. состояла в трудовых отношениях с Учреждением в должности специалиста по социальной работе отделения срочного социального обслуживания в период с 8 июня 2021 года по 7 июля 2025 года. Трудовой договор (эффективный контракт) от 8 июня 2021 г. № 18-21 расторгнут по инициативе истца на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 30 июня 2026 г. № 905). Заработная плата Басовой Е.Ю. начислялась и выплачивалась своевременно и в полном объеме, в соответствии с условиями трудового договора, Положения об оплате труда и требованиям статей 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), отделом бухгалтерии МОГКУ «Магаданский ресурсный центр системы социальной защиты населения» (далее – ГКУ «МРЦ ССЗН»), на основании заключенного между Учреждением и ГКУ «МРЦ ССЗН» соглашения о передаче полномочий (функций) по организации и ведению бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности от 4 мая 2021 года. Все причитающиеся Басовой Е.Ю. выплаты при увольнении произведены в день увольнения, задолженность по заработной плате истца отсутствует. При этом, истцом при подаче иска в суд не представлены доказательства о том, что ей не была доплачена причитающаяся заработная плата, а также расчет суммы иска. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что узнала от работников Учреждения, что им выплатили денежные суммы в связи с проведенной проверкой прокуратуры, за что именно и в каком объеме, ей неизвестно, полагала, что и она имеет право на перерасчет.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Отметил, что заработная плата работников Учреждения увеличилась в связи с изданием Указа Губернатора Магаданской области о повышении окладов до 30%.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, материалы проверки Государственной инспекции труда Магаданской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 ТК РФ).
В силу частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из приведенных нормативных положений следует, что действующим трудовым законодательством каждому работнику гарантирована своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.
При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.
Судом установлено, что ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является государственным учреждением Магаданской области.
Из Устава учреждения от 2020 года следует, что учредителем является министерство труда и социальной политики Магаданской области.
Из материалов дела следует, что Басова Е.Ю. в период с 8 июня 2021 года по 7 июля 2025 года осуществляла трудовую деятельность в ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по должности специалиста по социальной работе отделения срочного социального обслуживания.
Согласно положениям трудового договора, заключенного с Басовой Е.Ю. 8 июня 2021 года, трудовой договор заключен на неопределенный срок (пункт 1.4), установлен должностной оклад в размере 12 347 рублей (пункт 4.1), установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя (пункт 5.2), надбавка за работу в районах Крайнего Севера – 80%, районный коэффициент – 70% (пункт 6.1.1).
Трудовой договор подписан сторонами в установленном порядке, заверен оттиском печати работодателя.
В соответствии со статьей 144 ТК РФ, а также Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Правительством Магаданской области принято постановление от 11.06.2014 № 483-пп «О системах оплаты труда работников областных государственных учреждений», утвердившее Положение о системах оплаты труда работников областных государственных (бюджетных, автономных и казенных) учреждений (далее – Положение).
Указанным постановлением утверждены для работников областных государственных учреждений размеры базовых окладов по профессионально-квалификационным группам.
Во исполнение названного постановления Правительством Магаданской области приняты постановления от 14.08.2014 № 663-пп и от 26.05.2021 № 407-пп, которыми утверждено примерное Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству труда и социальной политики Магаданской области.
В период с 2024 по 2025 года в названные нормативные правовые акты вносились изменения в части размера оклада:
Постановлением Правительства Магаданской области от 04.12.2023 № 819-пп минимальный размер оклада составляет 15 743 руб.
Постановлением Правительства Магаданской области от 01.11.2024 № 522-пп минимальный размер оклада составляет 16 688 руб.
Во исполнение названных постановлений Правительства Магаданской области приказами Учреждения внесены изменения в положение об оплате труда работников ГКУ «МРЦ ССЗН» в части изменения размера оклада.
Так, согласно Положения об оплате труда работников ГКУ «МРЦ ССЗН», утвержденного 3 мая 2024 года, специалисту по социальной работе установлен размер оклада по ПКГ «Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществления предоставлении социальных услуг» 1 квалификационный уровень в размере 15 743 рубля, утвержденных 26 ноября 2024 года и 10 января 2025 года – 16 688 рублей.
Дополнительными соглашениями к трудовому договору Басовой Е.Ю. неоднократно повышался должностной оклад, в том числе, с 1 августа 2021 года должностной оклад составил 12 964 руб. (дополнительное соглашение от 2 августа 2021 года), с 1 декабря 2021 года – 13 612 руб. (дополнительное соглашение от 22 декабря 2021 года), с 1 октября 2024 года – 16 688 руб. (дополнительное соглашение от 1 ноября 2024 года) (т. 1 л.д. 197, 198, 199).
Как следует из расчетных листков Басовой Е.Ю. начислялась и выплачивалась заработная плата за период с 1 января 2024 года исходя из указанного размера должностного оклада (с января 2024 года – 15 743 руб., с октября – 16 688 руб.), также начислялись постоянная и переменная часть заработной платы, премии, больничный за счет работодателя, оплата за отпуск.
На основании соглашения о передаче полномочий (функций) по организации и ведению бюджетного и бухгалтерского учёта и отчётности от 4 мая 2021 года выплаты заработной платы совершались отделом бухгалтерии МОГКУ «Магаданский ресурсный центр системы социальной защиты населения»
Согласно справке ГКУ «МРЦ ССЗН» от 31 июля 2026 г. № 737 задолженность перед Басовой Е.Ю. по выплате окончательного расчета при увольнении по состоянию на 7 июля 2026 года отсутствует.
Как указывалось выше постановлением Правительства Магаданской области принято постановление от 11.06.2014 № 483-пп «О системах оплаты труда работников областных государственных учреждений» в соответствии со статьей 144 ТК РФ, пунктом 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), в целях совершенствования существующих систем оплаты труда работников государственных учреждений Магаданской области утверждено Положение о системах оплаты труда работников областных государственных (бюджетных, автономных и казенных) учреждений.
Примерные положения об оплате труда областных государственных учреждений по видам экономической деятельности носят для областных государственных казенных учреждений обязательный характер (пункт 3).
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем областного государственного учреждения с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, сложности выполняемых работ, на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в размерах окладов, устанавливаемых в примерных положениях об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности. Размеры окладов, устанавливаемые в примерных положениях об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, не могут быть ниже размеров минимальных окладов, утвержденных настоящим постановлением (пункт 5).
Из приведенных норм права следует вывод о том, что Правительством Магаданской области общие вопросы оплаты труда работников всех государственных учреждений урегулированы в утвержденном им Положении об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений.
Таким образом, установление и изменение оплаты труда работников ГКУ «МРЦ ССЗН», подведомственных министерству труда и социального развития Магаданской области осуществляется на основании утвержденного Правительством Магаданской области примерного положения с учетом вносимых в него изменений.
С требованиями, изложенными в иске, Басова Е.Ю. также обращалась 25 июня 2026 года в Прокуратуру Магаданской области, которое было наравлено в Государственную инспекцию труда в Магаданской области для организации рассмотрения в рамках представленных им полномочий.
По результатам рассмотрения обращения истца Государственная инспекция труда в Магаданской области не установила нарушений трудовых прав, выразившихся в невыплате заработной платы, нарушений трудового законодательства (письмо от 04.08.2026 № 49/7-318-26-ОБ/10-521-ОБ/79-49).
Также в материалы дела представлены материалы проверки по коллективному обращению работников Отдела срочного социального обслуживания ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», поступившие в Прокуратуру Магаданской области 27.03.2026, в котором помимо прочих нарушений, указывалось и на неполную выплату работодателем заработной платы.
По результатам рассмотрения обращения установлено, в том числе, что заработная плата за июль 2025 года работникам учреждения выплачена несвоевременно, по указанным и иным нарушениям в адрес директора Учреждения 4 мая 2026 года внесено представление.
По результатам рассмотрения представления прокурора Учреждением предоставлен ответ от 15 июня 2026 года, согласно которому в части несвоевременной выплаты заработной платы даны пояснения, что конкретным работникам выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату премии за июль 2025 года.
Указанные доводы коллективного обращения также являлись предметом проверки Государственной инспекции труда в Магаданской области, которая в ответе от 24 апреля 2026 года сообщила коллективу работников о наличии нарушения, в том числе, в части несвоевременной выплаты премии за июль 2025 года.
При рассмотрении настоящего дела истец в судебном заседании не смогла пояснить суду, в чем конкретно выражается нарушение ее прав, какие суммы и за какой период ей не были выплачены работодателем.
Исходя из исследованных материалов дела, суд не усматривает в действиях ответчика каких-либо нарушений трудовых прав Басовой Е.Ю.
Как указано выше, заработная плата истцу начислена исходя из установленного оклада, постоянная и переменная части заработной платы выплачены в установленные сроки, нарушений при выплате окончательного расчета при расторжении трудового договора также не установлено.
В соответствии со статьей 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) (часть 4).
Басовой Е.Ю. предоставлялся отпуск с 20.05.2024 по 14.07.2024 в количестве 55 дней и с 01.04.2025 по 28.04.2025 в количестве 28 дней, выплачено отпускных сумм в размере 137 280 руб. 55 коп. и 88 851 руб. 84 коп.
Нарушений при исчислении среднего дневного заработка для расчета отпускных сумм судом не установлено.
Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку суд пришел к выводу, что заработная плата и отпускные суммы выплачены истцу своевременно и в установленном размере, оснований для применения статьи 236 ТК РФ и выплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Басовой Е.Ю. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Басовой Елены Юрьевны к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о взыскании невыплаченной заработной платы, отпускных и денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 18 сентября 2026 года.
Судья Т.В. Заяц