РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием представителя истца Токмиленко О.С., ответчика Смирновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Смирновой Нине Ивановне об освобождении и возврате земельного участка, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
департамент имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана (далее – департамент) обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском к Смирновой Н.И.
В обоснование (с учётом дополнений от 20 июля 2026 г.) указал, что 13 мая 2015 г. комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Магадана и Смирновой Н.И. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного использования АС-49-09-03-13883 (без проведения торгов). По условиям данного договора Смирнова Н.И. приняла в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в районе улицы Брусничной в городе Магадане для ведения садоводства.
Договор аренды заключался на срок с 28 апреля 2015 г. по 30 апреля 2020 г.
Подпунктом 4.2.8 договора предусмотрено, что арендатор в пятидневный срок после расторжения или прекращения договора обязан передать участок арендодателю по акту приёма-передачи в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Поскольку с 1 марта 2015 г. в действие вступили изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в силу которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36.36 ЗК РФ и не предусматривает возможность возобновления договоров аренды земельных участков на неопределённый срок после указанной даты, оснований для применения к договору аренды, заключенному с Смирновой Н.И., положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, не имеется.
При этом в силу пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Письмом от 18 мая 2020 г. ответчик уведомлен о прекращении действия договора с 1 мая 2020 г. и необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи в месячный срок.
Согласно акту обследования участка от 2 июня 2026 г. на земельном участке расположена деревянная постройка, домик, участок огорожен деревянным забором.
5 июня 2026 г. ответчику повторно направлено требование об освобождении и возврате в двухнедельный срок земельного участка, однако до настоящего времени земельный участок не освобожден и по акту приема-передачи департаменту не возвращен.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на Смирнову Н.И. обязанность освободить и возвратить департаменту в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по акту приёма-передачи земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 49:09:031505:378, расположенный по адресу (адресные ориентиры): Магаданская область, г. Магадан, в районе улицы Брусничной, а также взыскать с неё в пользу департамента судебные расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 97 рублей.
Представитель истца Токмиленко О.С. в судебном заедании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец до истечения срока действия договора не обращалась за его продлением, при этом не относится к категории лиц, которым земельный участок муниципальной собственности может быть предоставлен без проведения торгов. Сведениями ЕГРН подтверждается, что какие-либо объекты недвижимости, в том числе принадлежащие ответчику на праве собственности, на земельном участке не зарегистрированы, а имеющиеся на участке постройки отсутствовали на момент передачи земельного участка Смирновой Н.И., что подтверждается актом приёма-передачи.
Ответчик Смирнова Н.И. в судебном заседании выразила несогласие с иском, поскольку земельный участок и расположенный на нём садовый домик были приобретены ею ещё в 1998 г. Подтверждающих документов она не имеет, какие-либо документы на дом тоже отсутствуют. В администрацию она обратилась именно за приватизацией земельного участка, однако он был передан ей в аренду, с чем она тоже не согласна. За время пользования участком её силами на нём были возведены забор и хозяйственная постройка, что ею не оспаривается. В 2022 и 2023 гг. она обращалась в департамент с заявлением о продлении срока аренды, но в этом ей было отказано. Полагая, что спорное имущество принадлежит ей на праве собственности, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьёй 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).
Вместе с тем, пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, (далее также – ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельным кодексом Российской Федерации в редакции до 1 марта 2015 г. не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
С 1 марта 2015 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
При это согласно подпунктам 7 и 8 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: если садовый земельный участок или огородный земельный участок образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества (подпункт 7); если земельный участок общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд предоставляется правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора, если такие земельные участки общего назначения не допускается предоставлять в собственность (подпункт 8).
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2020 г. № 310-ЭС19-25907, пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г.).
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 мая 2015 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана и Смирновой Н.иной Ивановной был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного использования № АС-49-09-03-13883 (без проведения торгов), по условиям которого комитет обязался предоставить Смирновой Н.И. земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в районе улицы Брусничной в г. Магадане, для ведения садоводства.
Согласно пунктам 10.1 и 10.2 договор заключен сторонами на срок с 28 апреля 2015 г. по 30 апреля 2020 г., подлежал государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и вступал в силу с момента государственной регистрации.
При этом арендатор обязался в пятидневный срок после расторжения или прекращения договора аренды, за исключением смерти арендатора, передать участок арендодателю по акту приёма-передачи в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 4.2.8договора).
Факт передачи Смирновой Н.И. земельного участка с кадастровым номером № подтверждается актом приёма-передачи от 13 мая 2015 г.
При этом сведения о расположенных на земельном участке постройках на момент его передачи в акте отсутствуют.
Доказательств продления данного договора либо заключения ответчиком договора на новый срок, в том числе по результатам торгов в материалы дела не представлено.
В этой связи, поскольку договор аренды земельного участка № АС-49-09-03-13883 прекращён с 1 мая 2020 г., в пятидневный срок с указанной даты Смирновой Н.И. надлежало возвратить земельный участок по акту приёма-передачи.
Письмом от 18 мая 2020 г. комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана уведомил Смирнову Н.И. о прекращении действия договора и предложил в месячный срок возвратить земельный участок с кадастровым номером № по акту приёма-передачи.
Постановлением мэрии г. Магадана от 19 сентября 2022 г. № 2987-пм комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана присоединён к управлению по учёту и распределению жилой площади мэрии г. Магадана и переименован в департамент имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана, в связи с чем истец является правопреемником комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана.
2 июня 2026 г. департамент произвёл обследование земельного участка, составив соответствующий акт, при этом было установлено, что на земельном участке расположена деревянная постройка, домик, а сам участок огорожен деревянным забором.
5 июня 2026 г. департамент направил Смирновой Н.И. требование об освобождении земельного участка, указав при этом, что до момента возврата участка ей будет начисляться плата за его фактическое пользование. В качестве основания для возвращения земельного участка департамент указал на письмо от 18 мая 2020 г., которым Смирнова Н.И. была уведомлена о прекращении действия договора.
Факт получения указанных писем ответчиком в судебном заседании не оспаривался, как и невыполнение требования департамента об освобождении и возврате земельного участка.
Согласно сведениям ЕГРН у земельного участка отсутствует связь с какими-либо объектами недвижимости. Наличие на участке объектов недвижимости, принадлежащих Смирновой Н.И. на праве собственности, в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, состоящие, согласно статям 88, 94 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе связанных с рассмотрением дела почтовых расходов, понесенных сторонами (статья 94 ГПК РФ).
В связи с обращением в суд с данным иском департаментом понесены почтовые расходы, связанные с направлением ответчику копии искового заявления в сумме 97 рублей, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Поскольку статьёй 132 ГПК РФ установлено требование о направлении истцом в адрес ответчика копии искового заявления и приложения к иску соответствующих доказательств, понесённые истцом почтовые расходы, в связи с направлением иска, суд признаёт необходимыми и подлежащими возмещению ему ответчиком.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку исковые требования департамента, освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежат удовлетворению, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исчисленная, как по иску неимущественного характера, подлежит взысканию с Смирновой Н.И. в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана к Смирновой Нине Ивановне об освобождении и возврате земельного участка, взыскании судебных расходов - удовлетворить.
Возложить на Смирнову Нину Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с<данные изъяты> (ИНН №, СНИЛС №) обязанность освободить и возвратить департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана (ИНН 4909111731) по акту приёма-передачи земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Магадан, район ул. Брусничной, предоставленный по договору аренды земельного участка (без проведения торгов) от 13 мая 2015 г. № АС-49-09-03-13883 в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать со Смирновой Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (ИНН №, СНИЛС №) в пользу департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана (ИНН 4909111731) судебные расходы, понесённые на направление копии искового заявления почтовой связью, в сумме 97 (девяносто семь) рублей.
Взыскать со Смирновой Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты> (ИНН №, СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 13 августа 2026 г.
Судья И.В. Нецветаева