ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судья Кожевниковского районного суда <адрес>
Емельянов Е.В. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Кожевниковский районный суд <адрес> из ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола со всеми прилагаемыми к нему материалами в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, в связи с нарушениями административного закона, препятствующими вынесению решения по делу.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 70009 2025 №, составленному старшим инспектором ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО1 вменяется факт совершения иных насильственных действий в отношении несовершеннолетнего Потерпевший №1, причинивших ему физическую боль и нравственные страдания, но не повлекших последствия, указанные в ст. 115 УК РФ, указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Системный анализ положений статей 25.1 и 28.2 названного Кодекса позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При этом попытка вручить ФИО1 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых в качестве надлежащего извещения судом не принимается.
Кроме того, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст.25.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Несовершеннолетний потерпевший Потерпевший №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опрошен ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО3 в нарушение требований ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ в отсутствие педагога или психолога.
В данном случае объяснение несовершеннолетнего Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать допустимым доказательством.
При этом, иные материалы дела не содержат сведений о причинении ФИО1 своему несовершеннолетнему сыну Потерпевший №1 иных насильственных действий, а именно укуса второго пальца левой кисти.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом не указано место совершения правонарушения, поскольку имеются сведения лишь о населенном пункте, улице и номере дома, в то время, как адрес включает в себя также и наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
Кроме того, в представленных материалах отсутствуют и реквизиты получателя штрафа, что также препятствует рассмотрению дела, поскольку санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наряду с административным арестом и обязательными работами наказание в виде административного штрафа, информация о получателе которого в силу требований ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ должна быть указана в постановлении по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Приведенные факты являются существенными нарушениями требований процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для принятия данного административного дела к производству и не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по нему решение, так как указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил:
протокол от ДД.ММ.ГГГГ 70 009 2025 № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении возвратить в ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> для устранения имеющихся нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Емельянов