РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Соболевой В.А., при секретаре Мамычевой А.А., с участием помощника прокурора г. Магадана – ФИО11., представителя ответчика – ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетьмонтаж» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного кругла лиц с названным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проводится анализ соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Электросетьмонтаж» (далее - ООО «Электросетьмонтаж», Общество) требований Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, при проведении земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан.
Установлено, что 01.07.2025 Департаментом САТЭК мэрии города Магадана выдано ООО «Электросетьмонтаж» разрешение №61 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1 в границах <данные изъяты>.
После производства указанных работ в силу требований закона ответчику надлежало восстановить нарушенное благоустройство в местах производства работ лицом, ответственным за производство этих работ.
Актом осмотра от 30.06.2026 установлено, что нарушение благоустройства в местах проведения земляных работ не восстановлено.
Таким образом, в установленный Правилами благоустройства сроки, после окончания работ ответчиком не выполнено требование о восстановлении нарушенного благоустройства.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор г. Магадана просит суд возложить на ООО «Электросетьмонтаж» обязанность обеспечить в срок до 01.12.2026 восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1 в границах <данные изъяты>.
Определением судьи от 20.07.2026 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены департамент САТЭК, управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана, мэрия г. Магадана.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО13. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ООО «Электросетьмонтаж» по доверенности ФИО14. не возражала против удовлетворения требований, предоставив суду письменное заявление о признании иска, однако просила установить срок выполнения работ до 30.05.2027, обосновывая это необходимостью завершения всех работ и договорных правоотношений, во избежание необходимости обращаться в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Участвующий в деле помощник прокурора не возражала против установления ответчику срока для проведения работ до 30.05.2027.
Третьи лица департамент САТЭК, управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана, мэрии г. Магадана, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третье лицо управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве на исковое заявление полностью поддержало исковые требования прокуратуры г. Магадана.
В письменном отзыве на иск департамент САТЭК требования прокурора поддержал, поскольку 01.07.2025 департаментом в рамках предоставления муниципальной услуги ответчику выдано разрешение № 61 на проведение земляных (аварийно-восстановительных) работ по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1 в границах <данные изъяты>. Срок проведения указанных работ определен с 01.07.2025 по 01.09.2025, при этом письмом от 30.06.2025 № 1-3504 ответчик гарантировал восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ. Ссылаясь на Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», указывает, что лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ. Ответчик в адрес департамента САТЭК акты о приемке выполненных работ не предоставлял.
Суд, руководствуясь положениями частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).
Согласно подп. 7 п. 2.1, п. 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (п. 4.4. Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (п. 7.12.2 Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (п. 7.12.17. Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (п. 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (п. 7.12.19 Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (п. 7.12.23 Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (п. 7.12.24 Правил).
После окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с требованиями и в сроки (в зависимости от категории дорог), установленные ГОСТами, Сводами правил для указанных видов работ, с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. 7.12.27 настоящих Правил (п. 7.12.32 Правил).
30.06.2025 ответчик обратился в департамент САТЭК с просьбой о выдаче разрешения на производство земляных работ на площади 105 кв.м. для производства земляных работ в границах <данные изъяты>, в период производства земляных работ с 01.07.2025 по 01.09.2025 по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1, при этом гарантировал в течении 3 рабочих дней предоставить акт о закрытии траншеи и акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства.
Для выполнения указанных работ 01.07.2025 департаментом САТЭК ответчику выдано разрешение № 61 на осуществление земляных работ по ремонту в границах <данные изъяты> в границах точек «А-Б» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1. В особых отметках разрешения указано о восстановлении нарушенного благоустройства после проведения земляных работ в полном объеме.
От ответчика ООО «Электросетьмонтаж» поступило заявление о признании исковых требований.
Заявление ООО «Электросетьмонтаж» подписано его представителем ФИО15., которая, в соответствии с доверенностью наделена правом на признание иска.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч. 1).
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, – последняя освобождается от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
По смыслу названных норм признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если оно выполнено надлежащим ответчиком, с соблюдением предусмотренной гражданским процессуальным законодательством процедуры, не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.
В письменном заявлении, поданном в суд, представителем ответчика указано, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему понятны.
Проверяя волеизъявление ответчика, суд отмечает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому считает возможным принять признание иска и положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на ООО «Электросетьмонтаж» обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1 в границах <данные изъяты>».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенных судом обязанностей, комплекс предполагаемых действий, направленных на исполнение судебного акта, особенности климатических условий Магаданской области, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – до 30.05.2027.
Установленный срок суд считает достаточными, разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец в силу под. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ООО «Электросетьмонтаж» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан».
Размер государственной пошлины согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по настоящему делу составляет 3 000 руб.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
С учетом признания ответчиком исковых требований, в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» с ответчика ООО «Электросетьмонтаж» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб., что составляет 30 % от размера государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетьмонтаж» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Электросетьмонтаж» (ОГРН 1064910004818) в срок до 30 мая 2027 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 55/1 в границах <данные изъяты>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электросетьмонтаж» (ОГРН 1064910004818) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 24 августа 2026 года.
Судья В.А. Соболева