РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В., при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, возложении обязанности провести капитальный ремонт, установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта системы водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>. Просит обязать Администрацию Кожевниковского сельского поселения <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт системы водоснабжения жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> по проведению капитального ремонта системы водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что между ФИО2, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и Администрацией Кожевниковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей №. В соответствии с Договором объектом найма является жилое помещение, общей площадью 27,3 м2, расположенное по адресу: <адрес>.
Подпунктом 2 пункта 14 Договора предусмотрено, что наймодатель имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Согласно пп. 3 п. 15 Договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Администрация Кожевниковского сельского поселения <адрес>. При этом, после подписания Договора с ФИО2 Администрация в целях обеспечения содержания жилого помещения, обследование не проводила, в том числе для дальнейшего инициирования капитального ремонта жилья при наличии предусмотренных законом оснований.
Также в ходе выездной проверки помощника прокурора <адрес> ФИО6 совместно с представителем Администрации Кожевниковского сельского поселения, а также с ФИО2 установлено, что в указанном жилом помещении отсутствует водоснабжение, пол в ванной комнате и коридоре прогнил насквозь. Таким образом, в нарушение ст. 210 ГК РФ и пп. 2 п. 14 Договора, сотрудниками Администрации Кожевниковского сельского поселения не осуществлен контроль за содержанием муниципальной собственности и не принято предусмотренных действующим законодательством и Договором мер, направленных на сохранение данного имущества. В связи с этим, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Кожевниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кожевниковского сельского поселения дан ответ на представление, в котором указано, что сотрудниками Администрации Кожевниковского сельского поселения осуществлен комиссионный выезд с целью признания жилого помещения пригодным/непригодным для проживания, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение признано пригодным для проживания. Проверкой установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует водоснабжение. Кроме того, Администрации Кожевниковского сельского поселения не известны причины отсутствия, меры к установлению причин не принимаются. При этом в нарушение пунктов 12 и 13 Положения комиссия пришла к выводу, что жилое помещение без водоснабжения может быть пригодным для проживания.
В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Кожевниковского сельского поселения внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кожевниковского сельского поселения дан ответ на представление, в котором указано, что подключение водопровода будет выполнено в октябре - ноябре 2025 года. Более того, согласно объяснениям заместителя главы Кожевниковского сельского поселения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кожевниковского сельского поселения принимались попытки к восстановлению водоснабжения, но до настоящего времени не смогли найти подрядчика, который сможет произвести капитальный ремонт водопровода. Указанные работы планируют сделать в весенне-летний период 2026 года.
Таким образом, до настоящего времени Администрацией Кожевниковского сельского поселения меры к восстановлению водоснабжения в указанном жилом помещении не приняты, бездействие Администрации Кожевниковского сельского поселения в данном случае нарушает жилищные права ФИО2, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которой было предоставлено указанное жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Кожевниковского сельского поселения в части не проведения работ капитальному ремонту системы водоснабжения жилого помещения, возложив обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт системы водоснабжения.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный истец – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах не явки не уведомила.
Административный ответчик – Администрация Кожевниковского сельского поселения <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. Представителем административного ответчика – главой Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> ФИО7, действующим на основании Устава муниципального образования «Кожевниковского сельское поселение» <адрес>, в суд направлено заявление о признании исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании ФИО2, представителя административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите его нарушенных социальных прав, свобод и законных в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящееся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работы по оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит, инженерного оборудования отнесено к капитальному ремонту.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО2, по результатам которой выявлены нарушения в виде бездействия Администрации Кожевниковского сельского поселения по содержанию муниципального имущества. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кожевниковского сельского поселения и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно п. 1 Договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>, для временного проживания в нем. На основании постановления Администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду» передаваемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3)
Подпунктом 3 п. 15 Договора указано, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В ходе выездной проверки установлено, что в указанном жилом помещении отсутствует водоснабжение, пол в ванной комнате и коридоре прогнил насквозь.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Кожевниковского сельского поселения <адрес> прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленное временя со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры, по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
По результатам рассмотрения данного представления, представителями администрации Кожевниковского сельского поселения был осуществлен комиссионный выезд с целью признания жилого помещения пригодным/непригодным для проживания. Согласно акту обследования об ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение признано пригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы Кожевниковского сельского поселения вынесено повторное представление об устранении нарушений прав ФИО2, необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В ответ на указанное представление представлен ответ, из которого следует, что ввиду отсутствия на территории <адрес> технической возможности по устройству водопровода методом ГНБ, подключение водопровода будет выполнено при осуществлении капительного ремонта центрального водопровода по <адрес>, ориентировочно в октябре-ноябре 2025 года.
В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Кожевниковского сельского поселения ФИО8 пояснил, что Администрацией Кожевниковского сельского поселения после внесения представлений принимались попытки к восстановлению водоснабжения в жилом посещении по адресу: <адрес>,
<адрес>, но до настоящего времени не найден подрядчик, который сможет произвести капитальный ремонт системы водоснабжения, так как на территории <адрес> не имеется организаций и специалистов, которые обладают необходимой техникой для выполнения подключения жилых домов к системе водоснабжения. Указанные работы запланированы в весенне-летний период 2026 года. Администрации Кожевниковского сельского поселения известно, что по Договору наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а ремонт водопровода является работами, которые отнесены к капитальному ремонту. Стоимость проведения капитального ремонта водопровода составляет около 50000 рублей.
Характер выявленных недостатков свидетельствуют о непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратному не представлено.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).
Принимая во внимание заявление административного ответчика о признании иска, соответствующее ст.157 КАС РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, учитывая, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, возложении обязанности осуществить капитальный ремонт системы водоснабжения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
На основании статьи 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, с учетом объема работ, необходимости решения финансовых, организационных вопросов, с учетом позиции представителя административного истца, - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, возложении обязанности провести капитальный ремонт - удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес>, в части непринятия мер по проведению капитального ремонта (ремонта системы водоснабжения) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на муниципальное образование «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность провести капитальный ремонт (ремонт системы водоснабжения) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Емельянов
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Емельянов