ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Сорск, Республика Хакасия 6 мая 2026 года
Судья Сорского районного суда Республики Хакасия Козулина Н. Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального унитарного предприятия «Новый дом», ИНН 1903028070, ОГРН 1181901004922, место нахождения: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Геологов, д. 2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 19ПГК60126032300459 от 23 марта 2026 г., составленному старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Хакасия майор полиции ФИО., 16.05.2024 г. мировым судьей судебного участка в границах г. Сорска Республики Хакасия было вынесено постановление по делу № 5-255/2024 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, нарушения указанные в пунктах 1-12 настоящего протокола послужили основанием для признания виновным юридического лица МУП «Новый дом» и назначения административного наказание в виде административного штрафа. 23 марта 2026 года в 11 час. 00 мин. (с момента составления акта проверки) по юридическому адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Геологов, 2, по результатам проведения внеплановой проверки категорированного объекта ТЭК: городской котельной г. Сорск, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 15, категория опасности объекта «низкая», реестровый номер Минэнерго России АТ-Т-19-0000043, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, по истечению срока исполнения ранее выданного предписания Управления Росгвардии по Республике Хакасия от 03.06.2025 № 2487- 19-2025 «Об устранении выявленных нарушений», срок исполнения которого истек 27.02.2026 - установлено, что юридическим лицом МУП «НД» не были приняты меры по исполнению в установленный срок пунктов 2-13 Предписания, а именно:
1) согласно пункта 2 Предписания, в срок до 27.02.2026 — не организована физическая защита объекта ТЭК подразделением охраны, отсутствует контроль за эффективностью защиты объекта ТЭК, тем самым не реализуется комплекс организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемый объект ТЭК; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемого объекта ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства. Нарушение части 2, пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», абзаца 4 пункта 1, подпункта «г» пункта 11, пункта 164 Требований, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп;
2) согласно пункта 3 Предписания, в срок до 27.02.2026 —для предупреждения о запрещении прохода на территорию, по линии ограждения с внешней стороны для обозначения границ охраняемой территории и предупреждения об ответственности за нарушение права собственности не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория». Нарушение пунктов 42, 43 Требований;
3) согласно пункта 4 Предписания, в срок до 27.02.2026 — объект ТЭК не оборудован досмотровой площадкой на совмещенном КПП в соответствии с требованиями. Нарушение пунктов 64 - 74 Требований;
4) согласно пункта 5 Предписания, в срок до 27.02.2026 — на досмотровой площадке совмещенного КПП не выделено место остановки автомобильного транспорта для досмотра. Нарушение пункта 68 Требований;
5) согласно пункта 6 Предписания, в срок до 27.02.2026 — перед въездом на досмотровую площадку совмещенного КПП с внешней стороны ворот на расстоянии не менее 3 метров от них не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп». Нарушение пункта 69 Требований;
6) согласно пункта 7 Предписания, в срок до 27.02.2026 — на досмотровой площадке совмещенного КПП не установлены дорожные знаки. Нарушение пункта 69 Требований;
7. согласно пункта 8 Предписания, в срок до 27.02.2026 — на конце досмотровой площадки совмещенного КПП не установлен автоматизированный (с ручным управлением) шлагбаум. Нарушение пунктов 71, 75 Требований.
8) согласно пункта 9 Предписания, в срок до 27.02.2026 — периметр территории (объекта) не оборудован одна рубежной системой охранной сигнализацией. Нарушение пунктов 86, 101-103, 106-109 Требований;
9) согласно пункта 10 Предписания, в срок до 27.02.2026 — не дооборудована система охранного телевидения. Нарушение пунктов 110, 117, подпункта «а» пункта 118 Требований;
10) согласно пункта 11 Предписания, в срок до 27.02.2026 — объект ТЭК не обеспечен портативными металлообнаружителями на совмещенном КПП. Нарушение пунктов 74, 148, 149, подпункта «а» пункта 152 Требований;
11) согласно пункта 12 Предписания, в срок до 27.02.2026 — объект ТЭК не оборудован охранным освещением, обеспечивающим необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны внешней территории, прилегающей к объекту ТЭК. Нарушение пунктов 124-133 Требований;
12) согласно пункта 13 Предписания, в срок до 27.02.2026 — электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК не является бесперебойным и не осуществляется либо от 2 независимых источников переменного тока, либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением на резервное питание (в аварийном режиме) и оповещением персонала физической защиты о переходе на электропитание от резервного источника. Нарушение пунктов 154-156 Требований.
Информация в Управление Росгвардии по Республике Хакасия, в срок до 27.02.2026, по исполнению Предписания не поступала.
Бездействие юридического лица МУП «НД» по неисполнению пунктов 2-13 законного Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного частью 1 статьи 7, пунктом 2 части 2 статьи 12 и статьей 13 Закона, пунктом 54 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740.
06.06.2025 постановлением по делу об административном правонарушении Управления Росгвардии по Республике Хакасия № 19ПГК60125060300163, вступившим в законную силу 21.06.2025, юридическое лицо МУП «НД» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который был уплачен 18.08.2025 г.
Юридическое лицо МУП «Новый дом» после оплаты административного штрафа 18.08.2025 г. повторно со дня исполнения вышеуказанного постановления, вновь 23.03.2026 г. допустило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении Предписания.
В судебном заседании представитель юридического лица – МУП «Новый дом» Белюстина Н. А., действующая на основании доверенности, отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, вину признает.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Хакасия майор полиции Хамин С.В., будучи извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, судья находит, что вина МУП «Новый дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:
- протоколом об административном правонарушении № 19ПГК60126032300459 от 23 марта 2026 г., где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного МУП «Новый дом» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-6);
- актом № 05-19-2026 от 23.03.2026 г. проведения внеплановой проверки, в котором отражены выявленные нарушения, а также фототаблицей к акту проверки (л.д.7-10,17-20);
- уведомлением о внесении сведений в реестр топливно-энергетического комплекса, в котором числится городская котельная г. Сорск (л.д.12);
- уставом МУП «Новый дом» (л.д.13-16);
- договором № 95/22 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенным между администрацией г. Сорска и МУП «Новый дом», согласно которого городская котельная г. Сорск передана МУП «Новый дом» (л.д.21-25);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Новый дом» (л.д.31-33);
- предписанием об устранении выявленных нарушений № 2487-19-2025 от 03.11.2025 г. (л.д.33);
- постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-255/2024 от 16.05.2024 г., на основании которого МУП «Новый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д.35-36);
- постановлением № 19ПГК60126032300459 от 23 марта 2026 г., составленным старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Хакасия майор полиции ФИО., которым МУП «Новый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.37-40).
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В соответствии с п. 2 ч 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу п. 54 постановления Правительства РФ от 12.05.2023 N 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" субъект топливно-энергетического комплекса и (или) его должностные лица, допустившие нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующие проведению плановой (внеплановой) проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из материалов дела следует вывод, что МУП «Новый дом» совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, следовательно, в действиях указанного выше юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия МУП «Новый дом» суд квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУП «Новый дом».
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд признает признание представителем вины в совершенном юридическим лицом деянии.
Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
При этом оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальной унитарное предприятие «Новый дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (Управление Росгвардии по Республике Хакасия л/с 04801D26340), номер счета получателя платежа 03100643000000018000, кор.счет 40102810845370000082, КБК 18011601191010005140, КПП 190101001, ИНН 03100643000000018000, ОКТМО 95701000, УИН 18011619260323004597.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н. Ю. Козулина