РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года судья Исилькульского городского суда Омской области Дортман В.А., при секретаре Моляк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Исилькуле по ул. Ленина, д. 71, жалобу законного представителя ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» Саулина Д.И. на постановление главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору Мацакова А.С. № от 07.04.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Законный представитель ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» Саулин Д.И. обратился в Исилькульский городской суд <адрес> с жалобой на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мацакова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ были составлены акт плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание №-П/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении, на основании которых постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Указывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Ссылаясь на ст.4.1.1 КоАП РФ полагает, что замена штрафа на предупреждение при наличии всех указанных в ней условий, является обязательной. Кроме того, инспектор по пожарному надзору не направлял обществу уведомление о начале проверки, что является грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок. В установленный законом срок общество обратилось в Исилькульский городской суд <адрес> с жалобой на постановления по делам об административных правонарушениях, однако жалоба была возвращено судьей, в связи с тем, что каждое постановление должно оспариваться отдельным заявлением, тогда как изначально несколько постановления были объединены в одно заявление. Определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение о возврате жалобы было оставлено без изменения. Таким образом, весь период с момента получения постановления и до подачи настоящей жалобы был непрерывно занят активной процессуальной деятельностью, в связи с чем срок на подачу жалобы должен быть восстановлен.
Просит отменить постановление главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору Мацакова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская»; в случае отсутствия оснований для признания постановления незаконным заменить штраф на предупреждение; восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Мацаков А.С., в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что проверка юридического лица была проведена в марте 2026 года инспектором ФИО4, в ходе которой был выявлен ряд нарушений Постановления Правительства № «Правил противопожарного режима в РФ», касающихся средств автоматики. По результатам проверки привлекаемое лицо было приглашено для вручения акта проверки, затем был составлен протокол об административном правонарушении, который вручен юридическому лицу, в нем содержалось уведомление о времени и месте рассмотрения дела. Решения о проведении плановых выездных проверок выносили по каждому объекту отдельно, которых у ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» пять, поскольку плановые проверки проводятся в отношении каждого из объектов надзора. Указал, что новый свод правил также регламентирует установку автоматической пожарной сигнализации и оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, но при этом вносит лишь некоторые разъяснения. Перед установкой системы производится подсчет, выносится решение о том, какая система оповещения необходима для данной категории здания. Реестр контрольных мероприятий утверждается один раз в год и выгружается на сайт Генеральной прокуратуры РФ, с которым можно ознакомиться.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» посредством почтовой связи, номер почтового отправления № и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, определением судьи Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, поданная ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» жалобу на постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мацакова А.С. о назначении административного наказания от 07.04.2026г. №, №, № и № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ возвращена подателю.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в Омский областной суд через Исилькульский городской суд подана жалоба на определение о возврате от 28.04.2026 (л.д. 15-16, 19-21).
Определением судьи Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи была подана настоящая жалоба.
С учетом исследованных обстоятельств судья признает причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и считает, что при изложенных обстоятельствах, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Из материалов дела следует, что на основании решения №-П//РВП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> была проведена плановая выездная проверка. Целью проведения указано: наступление срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области пожарной безопасности Главного Управления МЧС России по <адрес> на 2026 год, выездная проверка проводилась в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проведенной проверки, составлен акт плановой выездной проверки №-П/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки установлено, что в ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в здании склада по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54; п. 4.1, таблица 1, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54, п. 1.1, таблица 2, СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Требования к пожарной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
На основании п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1).
Согласно ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
В соответствии с п. 1.1 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях (далее - здания).
Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Факт нарушения ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 27-29); решением о проведении плановой выездной проверки №-П№ от ДД.ММ.ГГГГ (32-39), актом плановой выездной проверки №-П/АВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58), копией свидетельства о государственной регистрации права 55-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), объяснениями должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Мацакова А.С.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для изменения назначенного ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам заявителя, судьей не установлено.
Вопреки доводам жалобы общества, решение о проведении плановой выездной проверки было вручено ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), что подтверждается отметкой на самом документе (л.д. 32).
Наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей определено правильно, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Таким образом, в отношении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору Мацакова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» Саулина Д.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Дортман