РЕШЕНИЕ
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Баевой В.Н., при секретаре Быстрицкой Н.В., рассмотрев 28 июля 2026г. в городе Исилькуле в открытом судебном заседании жалобу генерального директора «Семеноводческая станция Исилькульская» на постановление главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семеноводческая станция Исилькульская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору Мацаковым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в Исилькульский городской суд <адрес> поступила жалоба генерального директора ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» Д.И. Саулина, в которой указано, что ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Ссылается на ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагая, что данная норма носит императивный характер при наличии всех указанных условий замена штрафа на предупреждение является обязательной, а не дискреционной с учетом того, что ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» ранее не привлекалась к административной ответственности. Указывает, что инспектор <адрес> по пожарному надзору не направлял уведомление обществу о начале проверки, при том, что обязанность направления соответствующего уведомления предусмотрена положениями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» и от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в РФ». Со ссылкой на ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" считает, что ненадлежащее уведомление контролируемого лица лишает его возможности обеспечить участие в проверке руководителя или уполномоченного представителя, предоставить необходимые документы, воспользоваться правовой помощью, что нарушает ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу. Полагает, что поскольку юридическое лицо ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» впервые привлекается к административному правонарушению, постановления о назначении административного наказания не соответствуют требованиям закона в части размера штрафных санкций, установленных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, считает необходимым заменить штраф на предупреждение. Указывает на обстоятельства для восстановления срока на подачу жалобы, связанные с обжалованием определения о возврате жалоб в Омский областной суд. Просит признать незаконным и отменить постановления инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, в случае отсутствия оснований для признания незаконными постановления заменить штраф на предупреждение, восстановить срок на обжалование постановления.
Представитель ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору подполковник внутренней службы Мацаков А. С. в судебное заседание н явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» посредством почтовой связи, номер почтового отправления 80110920544471 и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, определением судьи Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поданная ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» жалобу на постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мацакова А.С. о назначении административного наказания от 07.04.2026г. №, №, № и № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ возвращена подателю (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в Омский областной суд через Исилькульский городской суд подана жалоба на определение о возврате от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).
Определением судьи Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи была подана настоящая жалоба.
С учетом исследованных обстоятельств судья признает причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и считает, что при изложенных обстоятельствах, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. начальником Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> принято Мацаковым А.С. на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» принято решение о проведении плановой выездной проверки №-П//РВП в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области пожарной безопасности ГУ МЧС России по <адрес> на 2026 год. Отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных мероприятий - ДД.ММ.ГГГГ, указан входящий номер от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семеноводческая станция Исилькульская». Выездная проверка проводится по адресу: <адрес>. Выездная проверка проводится в сроки с ДД.ММ.ГГГГ 09:00 по ДД.ММ.ГГГГ 17:30. (л.д. 30-33).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 1103 кв.м., зерносклад № по адресу: <адрес> (9) (л.д.34).
Согласно уведомлению Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мацакова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения осмотра, истребования документов, в рамках выездной проверки согласно решений о проведении выездной проверки в отношении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» установлено, что там имеются нарушения требований пожарной безопасности. На основании изложенного, законному представителю ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» необходимо явиться для дачи объяснений по причине нарушений требований пожарной безопасности и составления актов проверки, предписаний, составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, законному представителю прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 15.30 час. (л.д.29).
Как следует из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, 15. 30 час. №-П/АВП выездная проверка проведена в соответствии с решением о проведении выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ №-П/РВП в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора по адресу: <адрес>. При проведении выездной проверки совершены следующие контролируемые действия: осмотр в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ с 14.30 час. по 15.00 час. по месту: <адрес>, инструментальное обследование с ДД.ММ.ГГГГ 14.30 час. по 15.30 час. по месту: <адрес>, по результатам которого составлен протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. По результатам выездной проверки установлено, что в ООО Семеноводческая станция Исилькульская» в здании склада, расположенного по адресу: <адрес> не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54; п. 4.1, таблица 1, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54, п. 1.1, таблица 2, СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование - ч.1 главы 19 ст. 84, п.1, ФЗ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей (л.д.15-16).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в результате проведения планового контрольного мероприятия, в связи с наступлением срока проведения, включенного в план проведения плановых мероприятий в области пожарной безопасности ГУ МЧС России по <адрес> на 2026 в отношении общества совместно с генеральным директором, юридическое лицо не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, в результате чего нарушены требования: ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 6, 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, таблица 2, СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно: в здании склада, расположенного по адресу: <адрес> не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаротушении. Имеется отметка о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ законному представителю Саулину Д.И., о получении протокола, а также о рассмотрении административного дела на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. Указано, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности (л.д. 27-28).
Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Мацакова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в здании и помещении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская», расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, юридическое лицо допустило нарушение требований пожарной безопасности, указанные в акте плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АВП, чем совершило административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в вид административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.41-44). Данное постановление направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, РПО № (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление №, в котором ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» в течение 1 месяца с момента получения представления предложено рассмотреть его и принять меры по устранению административного правонарушения и условий, способствующих его совершению на территории и в помещениях общества с ограниченной ответственностью, расположенного по адресу: <адрес> путем выделения финансовых средств и проведение противопожарных мероприятий, направленных на: монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании склада, монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (л.д.45).
Требования к пожарной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
На основании п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1).
Согласно ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4.1 Свода Правил СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539, при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1), затем определить необходимость защиты каждого сооружения (таблица 2) и помещения (таблица 3), входящих в состав здания, и в заключении определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания (таблица 4). При этом наряду с требованиями, указанными в таблицах, также учитываются положения настоящего раздела.
В соответствии с п. 1.1 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях (далее - здания).
Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. СОУЭ проектируется для своевременного и однозначного информирования людей о пожаре, путях эвакуации, а также выдачи дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей и управления эвакуацией людей при пожаре (п.5.2.1).
Факт нарушения ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 27-28); решением о проведении плановой выездной проверки №-П//РВП от ДД.ММ.ГГГГ (30-33), актом плановой выездной проверки №-П/АВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), копией свидетельства о государственной регистрации права 55-АБ 131924 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Фактические обстоятельства совершения обществом нарушений требований пожарной безопасности подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Довод жалобы о том, что проверка проведена должностным лицом с нарушением требований части 12 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обоснованным признать нельзя.
В соответствии с частью 12 статьи 9 указанного Федерального закона о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Копия решения о проведении выездной проверки с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ 09.00 час. по ДД.ММ.ГГГГ 17.30 час. представлена ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий номер и штамп юридического лица
При указанных обстоятельствах установленный срок уведомления юридического лица о проведении проверки (не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения) не нарушен.
При назначении ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, с учетом требований частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд не усматривает оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, такой совокупности обстоятельств не имеется.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, ввиду ненадлежащего исполнения Обществом требований пожарной безопасности.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей определено правильно, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору Мацакова А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Семеноводческая станция Исилькульская» Саулина Д.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н.Баева