РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года с. Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Лебедевой А.О., при секретаре Ситниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Штефана Гельвиха к призывной комиссии Алтайского края, ФКГУ «Военный комиссариат Алтайского края», военному комиссариату Кулундинского и Ключевского районов Алтайского края о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Штефан Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Алтайского края, ФКГУ «Военный комиссариат Алтайского края», военному комиссариату Кулундинского и Ключевского районов Алтайского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
Заявленные требования мотивированы тем, что ///// призывная комиссия Алтайского края отменила решение муниципальной призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края, приняла новое решение о призыве административного истца на военную службу, комиссией установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения 4, предназначив его в части СВ. При вынесении данного решения не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно: синдром вегетативной дистонии, ангиодистония сосудов головного мозга, астенический синдром. Эпизодические головные боли напряжения без вовлечения перекраниальной мускулатуры. Со слов единичные синкопальные состояния от 01.2024 и 05.2024. Радиологически изолированный синдром: единичное очаговое изменение вещества левой лобной доли. Заключение и установленный диагноз послужили основанием для принятия призывной комиссией Кулундинского района Алтайского края решения об установлении категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и освобождении административного истца от военной службы по статье 24 «в». Реализуя полномочия по проверке решения муниципальной призывной комиссии и отменяя решение муниципальной призывной комиссии Кулундинского района, призывная комиссия Алтайского края не привела и не указала основания и мотивы принятого решения об изменении категории годности к военной службе и призыве на военную службу, при том, что решение принято на основании тех же медицинских обследований и заключений, которые положены в основу решения муниципальной призывной комиссии, при этом дополнительных обследований состояния здоровья Штефана Г. с декабря 2025 до принятия решения призывной комиссией Алтайского края, не проводилось. Полагает, что его состояние здоровья объективно препятствует исполнению им обязанностей н военной службе поп призыву, где Штефан Г. не сможет единовременно и в полном объеме получать требуемую ему по состоянию здоровья медицинскую помощь.
Протокольным определением Кулундинского районного суда Алтайского края к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц - КГБУЗ «Краевая клиническая больница», Министерство здравоохранения Алтайского края.
В судебное заседание административный истец Штефан Г., административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, изучив личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, истцом оспорено решение призывной комиссии Алтайского края от ///// было получено /////, следовательно, административное исковое заявление, поданное /////, предъявлено в установленный срок.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1. Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В силу "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от N 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с "Положением о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (пункт 5).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).
Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В соответствии с пунктами 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
С учетом вышеизложенных норм прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих воинскому учету и призыву на военную службу.
Согласно Указу Президента РФ от 29.09.2025 N 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 27.09.2025 N 146-рг (ред. от 12.11.2025) "Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2025 года и организации этой работы в октябре - декабре 2025 года", утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края, призывной комиссии Алтайского края.
Как следует из материалов личного дела призывника, Штефан Г., родившийся /////, поставлен на воинский учет /////, в настоящее время состоит на учете в Призывной комиссии по ППГВУ Кулундинского района Алтайского края и, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.
Решением Призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края от ///// №№№, Штефану Г. была предоставлена отсрочка до ///// на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона.
Решением Призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края от ///// №№№/АГС, Штефану Г. отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением сроков подачи заявления и решением вышестоящей комиссии. Установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Штефан Г. вновь обратился к Призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края с жалобами на повышение АД, эпизодические головные боли, общую слабость, недомогание, мелькание мушек перед глазами.
///// решением призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края №№№, Штефан Г. освобожден от призыва на военную службу на основании пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона, зачислен в запас. Установлена категория годности «В» – ограниченно годен к военной службе.
Из протокола заседания призывной комиссии Кулундинского района Алтайского края от ///// №№№ и учетной карты призывника следует, что Штефан Г. в период осенне-зимнего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона. Данные о состоянии здоровья занесены в учетную карту призывника.
По результатам медицинского освидетельствования Штефана Г. от /////, установлен следующий диагноз – синдром вегетативной дистонии, ангиодистония сосудов головного мозга, астенический синдром. Эпизодические головные боли напряжения без вовлечения перикраниальной мускулатуры. Со слов единичные синкопальные состояния от 01.2024 и 05.2024. Радиологически изолированный синдром: единичное очаговое изменение белого вещества левой лобной доли. В соответствии с чем, он был признан годным к военной службе, предназначен в части СВ.
Из листа медицинского освидетельствования усматривается, что указанное решение принято, в том числе с учетом жалоб Штефана Г. на состояние здоровья, отмеченных в листе медицинского освидетельствования, данных объективного исследования, специальных исследований, представленной медицинской документации.
Решением призывной комиссии от ///// административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призван на военную службу.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья Штефана Г., анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы; в связи с изложенным суд полагает, что решение от ///// является законным, прав административного истца не нарушает.
Таким образом, состояние здоровья истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации и предъявленных жалоб, не требовало уточнения диагнозов заболеваний; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись какие – либо иные медицинские документы, не учтенные при постановке диагноза, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе.
В период прохождения медицинского освидетельствования в осенне-зимний призыв 2025 году и на момент вынесения в отношении Штефана Г. заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия Алтайского края располагала данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания указанного в заключении заболевания.
Вместе с тем административный истец полагал, что у административного ответчика отсутствовали основания для определения ему категории годности к военной службе Б-4, поскольку достаточных медицинских исследований для такого вывода проведено не было, его состояние здоровья может соответствовать п. в ст. 24 Расписания болезней, соответственно, должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Статья 24 Расписания болезней предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.
К пункту "в" названной статьи относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Согласно имеющихся в материалах личного дела документах, у административного истца, в результате проведенных обследований выявлены: синдром вегетативной дистонии, ангиодистония сосудов головного мозга, астенический синдром. Эпизодические головные боли напряжения без вовлечения перикраниальной мускулатуры. Радиологически изолированный синдром: единичное очаговое изменение белого вещества левой лобной доли.
Оснований для направления на дополнительное обследование не усматривалось.
Доводы административного истца по поводу имеющихся у него заболеваний, с учетом приведенных выше положений, не свидетельствуют о том, что у призывника имеется заболевания в той степени его тяжести, которое препятствует прохождению военной службы по призыву и является основанием для освобождения от нее.
Кроме того, право граждан на повторное освидетельствование, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, каких-либо отметок в личном деле призывника о проведении контрольного обследования, согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу не имеется. Каких-либо жалоб на действия врачей-специалистов и врача, руководившего их работой, в личном деле также не отражено.
Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Штефан Г. также имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе".
Поскольку Штефан Г. не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ.
Оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене решения призывная комиссия Алтайского края от ///// о признании годным к военной службе не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Штефана Гельвиха к призывной комиссии Алтайского края, ФКГУ «Военный комиссариат Алтайского края», военному комиссариату Кулундинского и Ключевского районов Алтайского края о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено – 20 октября 2026 года.