РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24августа2026года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
судьи ШационкаИ.И., при секретаре судебного заседания НурмиевойА.Р., с участием представителя истца, третьего лица АберконЭ.Л., представителя ответчика ОсиповаО.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление мэрии <адрес> к ФИО8 ФИО12, ФИО2 о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия <адрес> в лице своего представителя обратилась в суд с иском к ФИО11., в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила:
1. Признать строение – объект капитального строительства: двухэтажное здание, наружный фасад первого этажа выполнен из бетонных камней, фасад второго этажа выполнен из профилированного листа светло-бежевого цвета, крыша односкатная, 2015 года постройки, кадастровый №, площадью 153,7кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, самовольным.
2. ФИО2 привести объект капитального строительства: двухэтажное здание, наружный фасад первого этажа выполнен из бетонных камней, фасад второго этажа выполнен из профилированного листа светло-бежевого цвета, крыша односкатная, согласно выписке из ЕГРН 2015 год постройки, кадастровый №, площадью 153,7кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, в соответствие с установленными параметрами в части соблюдения отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства не менее 3-х метров, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 481+/-8кв.м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора <адрес> в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проведено выездное обследование в отношении объектов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт выездного обследования №-во. По результатам выездного обследования установлено:
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с к.н. № имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», в пределах земельного участка расположен объект недвижимости:
- № – дом, назначение – жилое, площадью 210кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – данные отсутствуют;
- № – наименование отсутствует, назначение – жилое, площадь 153,7кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2015.
При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание, наружный фасад первого этажа выполнен из бетонных камней. Фасад второго этажа выполнен из профилированного листа светло-бежевого цвета, крыша односкатная, согласно выписке из ЕГРН 2015 год постройки. Отступы от границ земельного участка № со стороны земельных участков № (со стороны <адрес>) составляют менее 1 метра.
В результате проведенного выездного обследования выявлены факты несоответствия двухэтажного здания предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным правилами землепользования и застройки. Нарушение ч. 2 ст. 50 решения Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области направила в департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес>, было принято решение о поручении администрации <адрес> обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с правилами землепользования (п. 27 протокола №).
Строительство осуществлялось ответчиком без получения соответствующих разрешений, а именно, разрешения на строительство. Осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора может свидетельствовать о возможности наличия угрозы жизни и здоровью граждан. Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства, сохранение которого нарушает права и законные интересы собственника соседних земельных участков и мэрии <адрес>, к полномочиям которой относится градостроительная деятельность, а, следовательно, указанное строение подлежит сносу.
В судебном заседании представитель истца мэрии г.Новосибирска, представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Новосибирска – АберконЭ.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.
Ответчик МохаммадиС. в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – ФИО4, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения.
Ответчик МахмаджоновК.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо – ДалмаматовМ.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил согласие на расположение жилого дома на смежном земельном участке.
Представители третьих лиц - Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска, Инспекции государственного строительного надзора Новосибирское области, СНТ «Рассвет», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик МохаммадиС. является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. ФИО5 ФИО13 №. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 72).
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ИГСН НСО выявлена самовольная постройка местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ФИО14. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 18).
Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СНТ «Рассвет», участок 3. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, выявлено следующее:
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с к.н. № имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства», в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости:
- № – дом, назначение – жилое, площадью 210кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – данные отсутствуют;
- № – наименование отсутствует, назначение – жилое, площадь 153,7кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2015.
При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание, наружный фасад первого этажа выполнен из бетонных камней. Фасад второго этажа выполнен из профилированного листа светло-бежевого цвета, крыша односкатная, согласно выписке из ЕГРН 2015 год постройки. Отступы от границ земельного участка № со стороны земельных участков № (со стороны <адрес>) составляют менее 1 метра.
Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 №616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённой полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.
На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 №200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.
В силу пункта 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
На основании пункта 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утверждённого решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708, осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений является одной из основных функций Департамента. В силу абзаца второго пункта 1.1 Департамент от имени истца осуществляет полномочия истца в сфере земельных и имущественных отношений на территории, города Новосибирска.
Согласно пункту 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.12.2021 №258, муниципальный земельный контроль осуществляет истец, от имени которого действует Департамент.
Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска. Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля Управления.
В результате проведенного выездного обследования выявлены факты несоответствия двухэтажного здания предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, установленным правилами землепользования и застройки. Нарушение ч. 2 ст. 50 решения Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора <адрес> направила в департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Или приведении ее в соответствие с установленными требованиям (л.д. 19-28).
В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Возведенное ответчиками строение – объект капитального строительства: двухэтажное здание, наружный фасад первого этажа выполнен из бетонных камней, фасад второго этажа выполнен из профилированного листа светло-бежевого цвета, крыша односкатная, 2015 года постройки, кадастровый №, площадью 153,7кв.м., не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка, соблюдение которых является обязательным (минимальный отступ 3 метра).
Строительство осуществлялось ответчиками без получения соответствующих документов.
Обязанность доказать отсутствие нарушений и наличие оснований для сохранения самовольной постройки в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ лежит на ответчиках.
Ответчиком ФИО15 в обоснование своих возражений в материалы дела представлено соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между СНТ «Рассвет» и ФИО16 из условий которого следует, что СНТ«Рассвет» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5214кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Земельные участки общего назначения (13.0) - объекты, относящиеся к общему имуществу общего пользования, предназначенному для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, территория Садоводческого товарищества «Рассвет»; МохаммадиС. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 481+/-8кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилые дома на садовых земельных участках, местоположение: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет». В целях оптимизации землепользования, устранения чересполосицы и справедливого распределения бремени содержания земельного участка на лицо, которое фактически им пользуется, стороны договорились о перераспределении принадлежащих им указанных выше смежных земельных участков, в результате чего были вновь образованы смежные земельные участки с новыми границами:
- СНТ «Рассвет» переходит в собственность образуемый земельный участок общей площадью 5140кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Земельные участки общего назначения (13.0) - объекты, относящиеся к общему имуществу общего пользования, предназначенному для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
- ФИО17 переходят в собственность образуемый земельный участок общей площадью 555кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилые дома на садовых земельных участках, местоположение: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет».
ДалматовымМ.М. (собственником смежного земельного участка) представлено согласие на расположение жилого дома на смежном земельном участке, в котором указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащий ему вышеуказанный земельный участок является смежным с участком с кадастровым номером: №, который принадлежит ФИО2. На территории вышеуказанного смежного земельного участка, принадлежащего ФИО2 расположен жилой дом. Указал, что не возражает относительно того, что расстояние от данного жилого дома до границы его земельного участка составляет менее трех метров. Расположение жилого дома на смежном земельном участке, принадлежащем ФИО2, не нарушает его прав, поскольку расстояние между домами составляет более 10 м, в связи с чем он не имеет к нему претензий, какой-либо спор отсутствует.
Суд при рассмотрении указанного гражданского дела установил, что существующее строение на земельном участке ответчиков не соответствует установленным нормам и правилам только в части нарушения отступа от границ земельного участка, при этом, какой-либо реальной угрозы и нарушений прав и охраняемых законом интересов истца не несет, таких обстоятельств стороной истца в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявлении самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
При этом снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки.
Из положений статей 10, 222 ГК Российской Федерации, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что существующее строение на земельном участке ответчика не соответствует установленным нормам и правилам только в части нарушения отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, до строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, при этом, какой-либо реальной угрозы и нарушений прав и охраняемых законом интересов истца не несет, возражений от собственников земельного участка, в отношении которого имеются нарушения не имеется, таких обстоятельств стороной истца в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено.
Таким образом, требования мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования мэрии <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) И.И.Шационок
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения хранится в гражданском деле № (54RS0№-39) Ленинского районного суда <адрес>.
Секретарь судебного заседания
ФИО7