РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С., при ведении протокола помощником судьи Двойниковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Рахову Д. Л. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с настоящим иском, указывая на то, что ИП Рахов Д.Л. (ИНН №, ОГРНИП №) зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника розничной продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляет хозяйствующую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <адрес>
Проведенными Управлением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия был получен протокол измерения расстояния №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение к протоколу измерения расстояния, из содержания которых следует, что измеренное расстояние от границы территории МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, до организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita» по реализации табачной продукции составляет 50,4 м.
Указывает, что ИП Рахов Д.Л. нарушает положения подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Просит суд, с учётом уточнения искового заявления, признать действия ИП Рахова Д.Л., осуществляющего деятельность в организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita», расположенной по адресу: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией образовательной организацией МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными; Обязать ИП Рахова Д.Л. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, путем запрета реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции в организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita», расположенной по адресу: <адрес>, ст.2. Обязать ИП Рахова Д.Л. в семидневный срок, со дня вступления в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течении месяца в организации розничной торговли магазина <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для потребителей месте.
В судебное заседание истец - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, третьи лица - Управление потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита», МБОУ «Детский сад №9» своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о дне и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки представителей не сообщили.
Ответчик ИП Рахов Д.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).
В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности ИП Рахова Д.Л. является торговля розничная в неспециализированных магазинах (код 47.1), в том числе дополнительным видом деятельности: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.2), что следует из выписки из ЕГРИП.
В магазине «Vape Studio Chita», расположенном по адресу: <адрес>, ИП Раховым Д.Л. организована деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции.
В здании по адресу: <адрес>, располагается МБДОУ «Детский сад №», которое осуществляет образовательную деятельность (дошкольное образование), согласно выписки из реестра лицензий №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому является образовательным учреждением.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение Управления потребительского рынка администрации городского округа «<адрес>» о несоблюдении, ограничений по продаже табачной продукции в торговом объекте «Vape Studio Chita», расположенном по адресу: <адрес>, вблизи МБДОУ «Детский сад №» (<адрес>).
Согласно протоколу измерения расстояния №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», расстояние от границы территории МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, до организации розничной торговли магазина <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> по реализации табачной продукции, составило 50,4 м.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, исходя из того, что положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закон об охране здоровья граждан запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, факт осуществления ответчиком розничной продажи табачных изделий в магазине на расстоянии менее 100 м до границ территории образовательного учреждения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в части признания действия ИП Рахова Д.Л. по реализации табачной и никотинсодержаей продукции в магазине «Vape Studio Chita», расположенном по адресу: <адрес>, ст.2, на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории МБДОУ «Детский сад №9» в отношении неопределенного круга лиц противоправными и возложении обязанности прекратить указанные действия.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь данными положениями Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на ИП Рахова Д.Л. обязанности довести до сведения потребителей решение суда в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения в организации розничной торговли, в доступной для потребителей месте.
По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей. Поскольку Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с двумя требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ИП Рахова Д.Л. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП Рахова Д. Л. (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего деятельность в организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita», расположенной по адресу: <адрес>, ст.2, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией образовательной организацией МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Возложить на ИП Рахова Д. Л. (ИНН 753403954302, ОГРНИП №) обязанность прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции в организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita», расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать ИП Рахова Д. Л. (ИНН 753403954302, ОГРНИП №) в семидневный срок, со дня вступления в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течении месяца в организации розничной торговли магазина «Vape Studio Chita», расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для потребителей месте.
Взыскать с ИП Рахова Д. Л. (ИНН 753403954302, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Ингодинский районный суд г. Читы с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года.