РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года с.Кулунда
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Клименко О.А., при секретаре Новиковой О.Ю., с участием прокурора Линдт М.Э., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа Кулундинский район Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа Кулундинский район Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, указав, что в МБОУ «Златополинская СОШ» филиал Семеновская СОШ, расположенной по адресу: -------, ограждение территории не соответствует требованиям законодательства. //////// прокурором района в адрес председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации муниципального округа Кулундинский район внесено представление, которое рассмотрено. Указано, что на ограждение общеобразовательной организации денежные средства в бюджет не заложены. Направлена заявка на выделение денежных средств. По состоянию на //////// нарушения не устранены. Отсутствие надлежащего ограждения здания нарушает права обучающихся и работников указанной организации на безопасное пребывание. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении положений постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с ненадлежащим ограждением здания МБОУ «Златополинская СОШ» филиал Семеновская СОШ, расположенного по адресу: -------, и обязать в срок до //////// в соответствии с нормами законодательства установить ограждение МБОУ «Златополинская СОШ» филиал Семеновская СОШ, расположенной по адресу: -------.
В судебном заседании прокурор Линдт М.Э. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административного ответчика, третьих лиц, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Прокуратурой Кулундинского района в МБОУ «Златополинская СОШ», в том числе филиал «Семеновская СОШ», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, противодействии терроризму.
Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пп. «а» п. 4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу положений ст.5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление Правительства РФ №1006).
В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
На основании п. 18 Постановления Правительства РФ №1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В нарушение вышеуказанных положений законодательства в МБОУ «Златополинская СОШ» филиал Семеновская СОШ, расположенной по адресу: -------, ограждение территории не соответствует требованиям законодательства.
//////// прокурором района в адрес председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации муниципального округа ------- внесено представление, которое рассмотрено. Указано, что на ограждение общеобразовательной организации денежные средства в бюджет не заложены. Направлена заявка на выделение денежных средств.
По состоянию на //////// нарушения не устранены.
Отсутствие надлежащего ограждения здания нарушает права обучающихся и работников указанной организации на безопасное пребывание.
В соответствие с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Учитывая объем и характер проведения работ, суд находит возможным установить срок до ////////.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа Кулундинский район Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального округа Кулундинский район Алтайского края, выразившееся в нарушении положений постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с ненадлежащим ограждением здания МБОУ «Златополинская СОШ» филиал «Семеновская СОШ», расположенного по адресу: -------.
Обязать администрацию муниципального округа Кулундинский район Алтайского края в срок до //////// в соответствии с нормами законодательства установить ограждение МБОУ «Златополинская СОШ» филиал «Семеновская СОШ», расположенной по адресу: -------.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Клименко
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 г.