РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года Каргасокский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Аникановой Н.С., при секретаре Романовой А.Н., помощник судьи Хлуднева К.С., с участием представителя ответчика Лебедевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению Метковской Татьяны Владимировны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании решения о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных, незаконным, признании права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Метковская Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области, в котором просит суд установить факт постоянного проживания Метковской Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области №/ФВ от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании сумм пенсии (иных социальных выплат), излишне выплаченных пенсионеру», признать за Метковской Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с районным коэффициентом 50%.
В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Метковская Т.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет .... С момента назначения пенсии и по настоящее время она работает ... <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она оформила временную регистрацию по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Временная регистрация была необходима для возможности прикрепления к поликлинике <адрес> и получения соответствующей медицинской помощи.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение №/ФВ о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру, согласно которому решено производить удержания из сумм выплат (пенсии) в размере 20 % ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с принятым решением, она обратилась к ответчику с заявлением, в котором выразила свое несогласие с решением, приложила к заявлению соответствующие документы.
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлено письмо, в котором указано, что при наличии у гражданина РФ регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания, приоритетным является адрес регистрации с более поздней датой.
Учитывая, что она постоянно проживает в <адрес>, у нее имеется и в спорный период имелось право на получение повышенной фиксированной выплаты в 50% размере, считает решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области №/ФВ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Истец Метковская Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в суд своего представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Лебедева О.Ф. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому Метковской Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения за страховой пенсией у Метковской Т.В. имелась регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. По информации, имеющейся у ответчика, Метковская Т.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>. Метковской Т.В. не представлено доказательств тому, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в районах Крайнего Севера. Считает оспариваемое решение законным.
Дополнительно пояснила, что ответчик оспаривает факт проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и оспаривает право Метковской Т.В. на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с районным коэффициентом 50%. Считает, что при определении размера пенсии Метковской Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ в любом случае определяющим являлся адрес временной регистрации Метковской Т.В., независимо от факта ее постоянной регистрации.
Выслушав представителя ответчика, определив в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие истца Метковской Т.В., исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. (части 1,2 статьи 39)
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01.01.2015, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях» к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера относится Томская область: городские округа: город Стрежевой, город Кедровый; муниципальные районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский.
В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 №309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в Каргасокском районе Томской области установлен районный коэффициент в размере 1,5, в городе Томске - 1,3.
На основании Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера работнику выплачивается надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы, в общем размере 50 процентов.
В соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи.
Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 249 (далее - Правила).
Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц на Крайнем Севере.
При определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями». (п.п. 1,4 Правил)
Согласно пункту 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).
Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.
Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.
Согласно п. 9 Правил в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона.
В силу п. 10 Правил обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, являются, в том числе снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере, постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера, подача в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера, подача в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера.
Обстоятельства, предусмотренные пунктом 10 Правил, подтверждаются сведениями, предоставляемыми Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальным органам) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальными органами) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, либо документами, представленными лицом в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по собственной инициативе. (п. 11 Правил)
Судом установлено, что Метковская Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суммарный размер которой, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ составлял ... рублей, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 15-22)
На момент назначения пенсии Метковской Т.В. пенсионный орган исходил из обстоятельств проживания и регистрации Метковской Т.В. в <адрес>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области принято решение №/ФВ об удержании с Метковской Т.В. излишне выплаченных сумм пенсии, установленной в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% назначенной пенсии до полного погашения. (л.д. 14)
Не согласившись с указанным решением, истец Метковская Т.В. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области с письменным заявлением.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области дан ответ на имя Метковской Т.В. № согласно которому по материалам выплатного дела установлено, что повышение фиксированной выплаты за проживание в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, было установлено Метковской Т.В. с даты назначения пенсии с районным коэффициентом 50 %, установленным по месту постоянной регистрации в <адрес>. Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина РФ соответствующей отметкой в паспорте, регистрация гражданина РФ по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Метковская Т.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>. При наличии у гражданина РФ регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания, приоритетным является адрес регистрации (по месту жительства, по месту пребывания) с более поздней датой регистрации. Размер фиксированной выплаты приведен в соответствие с законодательством и с ДД.ММ.ГГГГ пересмотрен с повышением на 30% как для гражданки, выработавшей 20-летний стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Переплата пенсии по вине Метковской Т.В. составляет ... рублей. (л.д. 24-26)
Принимая указанное решение, ответчик полагал, что истец Метковская Т.В. в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ не известила пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств и руководствовался более поздней датой регистрации Метковской Т.В. по месту ее пребывания.
Действительно, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего ответчику в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ответа на запрос паспортного досье от ДД.ММ.ГГГГ на имя Метковской Т.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Метковская Т.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом, наряду с основной регистрацией, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Метковская Т.В. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Срок регистрации Метковской Т.В. по адресу: <адрес> изначально определен в пять лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 34, 51)
Таким образом, судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения №/ФВ от ДД.ММ.ГГГГ было получение Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> данных о регистрации Метковской Т.В. по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Полагая, что при наличии у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства и по месту пребывания, приоритетным является адрес регистрации (по месту жительства, по месту пребывания) с более поздней датой, Пенсионный фонд считает выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за проживание в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерной.
Получение истцом пенсии в пониженном размере (... рублей) подтверждается сведениями о поступлении пенсионных и иных выплат. (л.д. 23)
Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения спора установлено, что Метковская Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживала, была зарегистрирована и продолжает иметь регистрацию без срока ее окончания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом основное место жительства не меняла, на постоянное место жительства в другие адреса, в том числе по адресу: <адрес> не выезжала.
К такому выводу суд пришел на основании исследования в совокупности доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, не опровергнутых в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика предоставлением относимых и допустимых доказательств.
Из письменных пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>, временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, она оформила в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, для возможности прикрепления к поликлинике в <адрес> и получения соответствующей медицинской помощи. Фактически постоянное место жительства Метковская Т.В. не меняла. (л.д. 4-6)
Из копии паспорта гражданина РФ № на имя Метковской Т.В. следует, что она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Аналогичное следует из регистрационного досье от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также имеется информация о том, что Метковская Т.В. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 7, 34)
Согласно справке с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Вертикосского сельского поселения, Метковская Т.В. проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 12)
Жилые помещения по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> принадлежат Метковской Т.В. на праве собственности, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 31-33)
Согласно справке ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям трудовой книжки №, Метковская Т.В. принята ... в ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, работает в должности ... <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 8-11)
По информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Метковская Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время прикреплена к медицинской организации ОГБУЗ «Каргасокская районная больница». (л.д. 53)
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
Суд рассматривает дела об установлении других, имеющих юридическое значение, фактов. (пункт 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ)
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Закон не запрещает гражданам Российской Федерации иметь регистрацию по месту жительства и по месту пребывания одновременно.
Гражданский кодекс РФ связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении. Местом пребывания гражданина Российской Федерации является его фактическое временное нахождение (проживание) в определенном месте с определенной целью. Регистрация по месту пребывания является способом учета гражданина в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и не порождает какие-либо гражданские правоотношения.
По общему правилу, определяя место жительства гражданина, суд руководствуется предоставленными данными о месте регистрации по основному месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.
Наличие в собственности Метковской Т.В. объекта недвижимого имущества в <адрес> силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ порождало для нее обязанность несения бремени содержания принадлежащего ей имущества. Следовательно, по мнению суда, не имелось оснований полагать, что Метковская Т.В. при наличии постоянной регистрации по месту жительства без срока окончания регистрации по иному адресу (<адрес>), также принадлежащей ей на праве собственности, проживала по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возможное периодическое посещение истцом квартиры в <адрес> не свидетельствовало о наличии факта постоянного проживания в ней, поскольку, как следует из пояснений истца, регистрация в <адрес> была необходима ей для получения медицинских услуг в <адрес>, кроме того, периодическое посещение помещения, находящегося в его собственности, являлось добросовестным поведением собственника. Таким образом, сама по себе временная регистрация Метковской Т.В. по месту пребывания по адресу: <адрес> указывает лишь на временный характер пользования этим помещением и может не совпадать с фактическим местом ее проживания.
В данном случае факт постоянного проживания истца Метковской Т.В. по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своего подтверждения не нашел, поскольку в указанный период истец ежедневно выполняла свои трудовые функции по основному месту работы в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, расположенном на расстоянии 551 км от <адрес>, что является общеизвестным обстоятельством, состояла на регистрационном учете по основному месту жительства без срока окончания регистрации и фактически проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. Регистрация истца по месту пребывания по адресу: <адрес>, учитывая цели такой регистрации, носит эпизодический характер и не свидетельствует о переезде Метковской Т.В. в место жительства по данному адресу.
Достоверные и допустимые доказательства тому обстоятельству, что квартира по адресу: <адрес> спорный период являлась местом постоянного проживания истца в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
При наличии на момент принятия оспариваемого решения у Метковской Т.В. регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> без срока окончания такой регистрации, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что приоритетным в данном случае является адрес регистрации по месту пребывания с более поздней датой регистрации.
Таким образом, разрешая требования по существу, суд приходит к выводу о том, что наличие у Метковской Т.В. временной регистрации в спорный период по месту пребывания в <адрес> при условии фактического постоянного проживания на территории <адрес> само по себе не может являться основанием для лишения Метковской Т.В. права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Метковской Т.В. требований об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Учитывая, что истец Метковская Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то она, в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, поэтому в указанной части ее исковые требования также подлежат удовлетворению.
Поскольку истец, проживая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, своего фактического места жительства не меняла, то изложенные в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №/ФВ выводы о производстве удержаний из сумм выплаты пенсии являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, вынесенное Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области решение о взыскании излишне выплаченных сумм от ДД.ММ.ГГГГ №/ФВ является незаконным.
Таким образом, учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Метковской Татьяны Владимировны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Метковской Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> №/ФВ от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании сумм пенсии (иных социальных выплат), излишне выплаченных пенсионеру».
Признать за Метковской Татьяной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с районным коэффициентом 50%.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Аниканова Н.С.