РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:
председательствующего ПСВ., при секретаре УИС помощник судьи НЕА., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТМР к Главе Кожевниковского района Томской области КВВ, Администрации Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязании устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда, установил:
ТМР. обратился в суд с административным иском к Главе Кожевниковского района Томской области КВВ Администрации Кожевниковского района Томской области, в котором просил признать незаконным бездействие органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, приняв решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО. В случае признания действий административных ответчиков незаконными, взыскать компенсацию за причинение морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указал, что обязанность взаимодействовать с организатором добровольческой деятельности установлена указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» (и принимаемыми соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами). Таким образом, причины, послужившие основанием для отказа во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО и инициатив Президента РФ противоречат постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2018
№ 1425. Административным истцом предложено оказать информационную поддержку в проведении интерактивного мероприятия, не требующего материальных затрат и участия несовершеннолетних (участвуют только должностные лица указанных в предложении органов и организаций). Административные ответчики саботируют указ Президента, предложение организатора добровольческой деятельности не содержит необходимость заключения соглашения о взаимодействии, а истец просит оказать информационную поддержку мероприятию. Соглашение о взаимодействии будет заключаться в случае победы в конкурсе грантов Росмолодежи. В настоящее время, организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО выясняет мнение территорий о проекте на предмет его востребованности и актуальности. Без информационной поддержки проект начаться не может. Административные ответчики, как участники единой системы публичной власти в Российской Федерации, не вправе предпринимать действия, направленные против президентской инициативы как Главы государства. Такие действия административных ответчиков незаконны, направлены на противодействие публичному выражению почтения Дню Победы 9 Мая и умаление значения подвига народа и участников специальной военной операции при защите Отечества. Отказ административных ответчиков от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности в поддержке СВО, выразившийся в непринятии решении о взаимодействии, имеет признаки наличия коррупционной составляющей. Нарушение заключается в непредставлении информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО и невозможности сформировать полноценную заявку в части возможных участников. Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель Главы Кожевниковского района по социальной политике - начальник отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью – ТАА Управляющий делами Администрации Кожевниковского района –
БИА.
Административный истец ТМР., его представитель КЮВ., действующий на основании доверенности, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.
Административный ответчик – Глава Кожевниковского района Томской области КВВ., о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика Администрации Кожевниковского района Томской области – МЕА., действующая по доверенности, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать. На платформу обратной связи (далее - ПОС) ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ТМР., которое было зарегистрировано, ДД.ММ.ГГГГ принято в работу, передано на исполнение заместителю Главы района, курирующему вопросы, связанные с СВО – ТАА. ДД.ММ.ГГГГ последним дан ответ на обращение через ПОС, в котором было предложено административному истцу направить материалы и ссылки для ознакомления с интерактивными викторинами в поддержку СВО в сети «Интернет». Обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», следовательно бездействие со стороны административных ответчиков отсутствует.
Заинтересованное лицо – заместитель Главы Кожевниковского района по социальной политике - начальник отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью – ТАА., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил обращение административного истца с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. В связи с тем, что административный истец не приложил к обращению документы, подтверждающие, что он является организатором добровольческой деятельности, обращение было рассмотрено в общем порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ через платформу ПОС административному истцу направлено предложение, с просьбой направить материалы и ссылки для ознакомления с интерактивными викторинами в поддержку СВО в сети «Интернет», предполагая, что Турсунов М.Р. зарегистрируется, как организатор добровольческой деятельности и направит предложение повторно, так как в соответствии с
ID: № ТМР. имеет статус волонтера, организатором добровольческой деятельности не зарегистрирован. Таким образом, бездействия с его стороны не допущено.
Заинтересованное лицо – Управляющий делами Администрации Кожевниковского района – БИА., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, в связи с тем, что ответ на обращение ТМР. был направлен своевременно – ДД.ММ.ГГГГ исполнителем ТАА., в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствие со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав, свобод или законных интересов административного истца.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11.08. года № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-Ф3).
Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3, участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, объединения (ассоциации, союзы) добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации.
К добровольцам (волонтерам) относятся физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ, или в иных общественно полезных целях (пункт 4).
Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 к организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью.
Добровольческая (волонтерская) организация - это некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, частного (в том числе общественного) учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона № 135-ФЗ, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.
В силу положений ст. 17.2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, в соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3, утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Во исполнение указанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Общие требования).
На основании п. 2 Общих требований организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое содержит следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-Ф3, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.3 и 4 Общих требований орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 года № 1425, включены деятельность по оказанию содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; содействие в охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, предупреждение и участие в предотвращении нарушений природоохранного законодательства; содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Согласно п. 7 Общих требований взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, - учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, за исключением случаев, определенных сторонами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом №135-Ф3 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона №135-Ф3).
В соответствии с пунктом 3 Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 года № 2334 (далее - Правила), с использованием единого портала могут направляться:
обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в форме электронного документа;
сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В целях рассмотрения обращений и сообщений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или организации, уполномоченный сотрудник органа или организации направляет обращение или сообщение в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие подведомственные орган или организацию, в неподведомственные орган или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении или сообщении вопросов. При этом физическое или юридическое лицо, подавшее обращение или сообщение, получает посредством единого портала уведомление о статусе обработки обращения или сообщения (пункт 13 Правил).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.
Порядок и сроки рассмотрения обращений регламентированы ст.ст.10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Пунктами 2, 3 названной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Федерального закона.
Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТМР. посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг направил обращение, согласно которому заявителем предлагается проведение интерактивной викторины в сети «Интернет» в поддержку СВО в целях содействия в профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ и т.д. (л.д. 25-27, 140).
Заявитель просил поддержать указ Президента Российской Федерации от 25.11.2025№ 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года», принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения; предоставить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии; направить через платформу Обратной связи Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческий (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. (л.д. 141-153).
Данное обращение при направлении через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) размещено в категории «Образование» с подкатегорией «Вопросы функционирования образовательных организаций», зарегистрировано за номером № (л.д. 154).
Как следует из скриншотов системы электронного документооборота Администрации Кожевниковского района Томской области, ДД.ММ.ГГГГ обращение ТМР. с категорией «Образование» с подкатегорией «Вопросы функционирования образовательных организаций» направлено для ответа ТАА., - заместителю Главы Кожевниковского района по социальной политике - начальнику отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью (л.д.140, л.д. 155).
Содержание обращения административного истца позволяет прийти к выводу о том, что оно не является по форме и содержанию предложением о намерении взаимодействовать, поскольку изложенные в нем сведения носят общий информационный характер, само обращение направлено и зарегистрировано административным истцом в категории «Образование», подкатегория «Вопросы функционирования образовательных организаций», в связи с чем обращение было рассмотрено ТАА., в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ТАА. направлен ответ на сообщение № в адрес заявителя посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, из которого следует, что заявителю для организации дальнейшей совместной работы, необходимо направить материалы и ссылки для скачивания с предлагаемыми интерактивными викторинами в сети «Интернет» в поддержку СВО (л.д. 154).
Ответ на обращение подготовлен заместителем Главы района по социальной политике - начальником отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью ТАА., полномочия которого подтверждены представленным в материалы дела приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №, в чьи должностные обязанности входит, в том числе, кураторство вопросов, связанных с СВО и ответы на обращения граждан в системе ПОС (л.д. 194).
Согласно пунктам 3.28 и 3.29 Должностной инструкции заместителя, утвержденной Главой Кожевниковского района ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя Главы района по социальной политике – начальника отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью возлагается обязанность по рассмотрению обращения граждан и подготовка ответов на обращения граждан, органов и организаций, сообщения граждан в информационных системах, официальных страницах в сети «Интернет» (л.д. 195-201).
Таким образом, обращение ТМР. рассмотрено Администрацией Кожевниковского района Томской области в установленном порядке и сроки, по существу обращения дан ответ, при этом порядок взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, принятый постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кожевниковского района Томской области, не нарушен.
Оценивая ответ административного ответчика, суд исходит из того, что согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Само по себе несогласие административного истца с ответом Администрации Кожевниковского района Томской области, данным в пределах предоставленных полномочий, исходя из фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, с учетом требований действующего законодательства, не свидетельствует о его незаконности.
Административным истцом в настоящем деле не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов указанным выше ответом органа местного самоуправления. Вместе с тем обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Суд полагает, что обращение административного истца было рассмотрено и дан ответ по существу лицом, уполномоченным направлять ответы на обращения граждан, поступившие в Администрацию Кожевниковского района Томской области, в установленные законом сроки и в установленном порядке.
Таким образом, административными ответчиками не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки, компетентным лицом Администрации Кожевниковского района Томской области, заявителю своевременно дан ответ.
С учетом изложенного, заявленные ТМР административные исковые требования о признании незаконным бездействия органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, приняв решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку СВО, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, решил:
В удовлетворении административных исковых требований ТМР к Главе Кожевниковского района Томской области КВВ, Администрации Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО, обязании устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий ПСВ
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ ПСВ