ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 июня 2026 года с.Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего по делу судьи Цыриторовой С.С., при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главы-руководителя Администрации МО ГП «Каменское» в интересах Томской Н.Н., Пальшиной Ж.Г., Агафоновой М.Г., Мясниковой В.П., Орловой Е.В., Абрамкиной В.С. к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» о признании документации ненадлежащей, обязать разработать и утвердить проектную документацию, обязать выполнить работы,
УСТАНОВИЛ:
Глава-руководитель Администрации МО ГП «Каменское» обратился в с суд с исковым заявлением в интересах потребителей <адрес> Томской Н.Н., Пальшиной Ж.Г., Агафоновой М.Г., Мясниковой В.П., Орловой Е.В., Абрамкиной В.С. к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия», в котором просит: 1) признать рабочую документацию «Капитальный ремонт системы отопления ХВС и канализации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отопление, водопровод и канализация П 010-20 РД-ОВ.ВК.1» несоответствующей требованиям действующего законодательства; 2) обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» разработать и утвердить проектную документацию капитального ремонта системы отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; 3) обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» выполнить работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с вновь разработанной проектной документацией, в соответствии с требованиями законодательства, и обеспечивающие безопасные и благоприятные условия проживания граждан.
Определением суда от 22.05.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчикапривлечены Правительство Республики Бурятия, ООО УК «Заречье», ТСЖ «ЛИДЕР», ООО «Водомер», Министерство строительства Республики Бурятия, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия, ООО «УДА ПРОЕКТ».
Представителем ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» по доверенности Алексеевой О.С. заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение Советского районного суда г.Улан-Удэ, мотивируя тем, что ответчик находится по адресу: <адрес>. Ответчик не является ни изготовителем, ни исполнителем, импортером, продавцом, к спорным правоотношениям Закон РФ «О защите прав потребителей» не относится.
В судебном заседании представители ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» по доверенности Зотова Е.Н. ходатайство поддержала, просила направить гражданское дело по подсудности по месту нахождения ответчика в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Представитель истца Администрации МО ГП «Каменское» по доверенности Голяк Ю.В. возражала против направления дела по подсудности в Советский районный суд г.Улан-Удэ, полагала необходимым применить альтернативную подсудность – по месту оказания услуг.
Лица, в отношении которых подано исковое заявление (материальные истцы) Томская Н.Н., Агафонова М.Г., а также представитель третьего лица ТСЖ «ЛИДЕР» Беларева Н.В. поддержали позицию представителя истца Администрации МО ГП «Каменское» Голяк Ю.В., полагали необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о направлении дела по подсудности, необходимости рассмотрения дела в Кабанском районном суде Республики Бурятия.
Лица, в отношении которых подано исковое заявление (материальные истцы) Пальшина Ж.Г., Мясникова В.П., Орлова Е.В., Абрамкина В.С., представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, ООО УК «Заречье», ТСЖ «ЛИДЕР», ООО «Водомер», Министерства строительства Республики Бурятия, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора Республики Бурятия, ООО «УДА ПРОЕКТ» в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, полагал возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, изучив необходимые материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.4.1 ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд.
В соответствии со ст.ст. 46 и 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
По общему правилу, установленному ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Согласно ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ, функциями регионального оператора являются, в том числе, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Основанием проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме согласно части 1 статьи 189 ЖК РФ является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.
В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Из разъяснений, изложенных в п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, следует, что региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иныхнужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами.
Таким образом, жилищным законодательством установлена ответственность регионального оператора за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Учитывая, что правоотношения между собственником и региональным оператором возникают в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, на такие правоотношения не распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».
Кроме того, доводы представителя истца Администрации МО ГП «Каменское» о применении правил альтернативной подсудности по месту исполнения договора (оказания услуг) являются несостоятельными. Так, согласно ч.9 ст.29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. Однако истец (Администрация) обратилась в суд в защиту интересов собственников помещений (граждан). Граждане – собственники не являются стороной договора на разработку рабочей документации или проведение капитального ремонта, заключенного между ответчиком НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» и подрядной организацией. Соответственно, правоотношения между Фондом и жителями многоквартирного дома носят не договорный характер, а законный характер (в рамках Жилищного Кодекса РФ). Из договора между Фондом и подрядчиком у граждан не возникает процессуального права на выбор подсудности.
Поскольку на данные правоотношения не распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей», а также в данном случае не применима альтернативная подсудность по месту жительства граждан или месту оказанию услуг, то истец, подавая в суд настоящее исковое заявление, не мог руководствоваться правилами альтернативной подсудности, тем самым иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым передать гражданское дело по подсудности в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать гражданское дело № 2-583/2026 по исковому заявлению Главы-руководителя Администрации МО ГП «Каменское» в интересах Томской Н.Н., Пальшиной Ж.Г., Агафоновой М.Г., Мясниковой В.П., Орловой Е.В., Абрамкиной В.С. к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» о признании документации ненадлежащей, обязать разработать и утвердить проектную документацию, обязать выполнить работыпо подсудности в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
На определение может быть подана частная жалоба в пятнадцатидневный срок со дня вынесения в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.С. Цыриторова