ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Сорск, Республика Хакасия 21 июля 2026 года
Судья Сорского районного суда Республики Хакасия Козулина Н.Ю., рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница», ИНН 1910001135, ОГРН 1021900850730, место нахождения: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, д. 17Б, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 2 июля 2026 г., составленному заместителем начальника отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Чукиной Э.В., в период с 15 июня 2026 г. по 26 июня 2026 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, задачей которой, в том числе, являлся контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница», Чукиной Э.В. - заместителем начальника отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия, действующей на основании Выписки о проведении выездной проверки № от 15.06.2026, по решению прокуратуры Республики Хакасия № от 09.06.2026 в соответствии пп.7 п.1 ст. 57, ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в ходе изучения истребованных документов и осмотра помещений по адресу: 655111, Республика Хакасия, г. Сорск, ул. Кирова, д. 17Б, выявлены нарушения, отраженные в Выписки из акта по результатам проведенной выездной проверки: № от 29.06.2026.
По результатам проверки выявлены нарушения требований:
1) пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 8 52, ч. 1. ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), части не соблюдения требований стандарта оснащения:
- нарушены требования Приложения 4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава России от 19.02.2021 N 116н, а именно кресло или стол для забора крови с НКМИ 259970 не соответствует стандарту оснащения процедурного первичного онкологического кабинета, отсутствует устройство для выполнения трепан-биопсии, холодильник «Бирюса» бытового назначения;
- нарушены требования Приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, а именно отсутствует лупа ручная;
нарушены требования Приложения 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, а именно отсутствует лупа ручная, неврологический молоток, аппарат для исследования функций внешнего дыхания, ростомер, система разводки газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке, нож (игла) парацентезный штыкообразный, игла для стернальной пункции, кровать функциональная по числу коек (22 койки), стол трикроватный, система палатной сигнализации;
2) пп. «б» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и кругами организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N "85н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности" (далее - приказ 785н):
п. 2 - отсутствует оценка обеспечения и применения правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований в предоставленном Плане на 2026 год, п.2 - выявлены нарушения стандартов оснащения, материалы проведенных проверок не предоставлены;
п. 3. - внутренний контроль осуществляется не в соответствии с Требованиями к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
п. 4. - нормативно-правовым актом не определено ответственное должностное лицо за организацию и проведение внутреннего контроля;
п. 11 - отсутствуют внеплановые проверки по летальным исходам в учреждении;
п. 14 - не представлены (отсутствуют) материалы внеплановых проверок по случаям летальных исходов;
пп. 9 п. 17 - отсутствует оценка обеспечения своевременного оказания медицинской помощи при поступлении и (или) обращении пациента, а также на всех этапах ее оказания в предоставленном плане, материалы проверки не предоставлены.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В судебном заседании представитель юридического лица – ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» Клюшина Н.В., действующая на основании доверенности, отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. и рассрочить штраф на 3 месяца. В связи затруднительным материальным положением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Чукина Э.В., в судебном заседание отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, судья находит, что вина ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:
- протоколом об административном правонарушении № 12/26 от 02.07.2026 г., где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-7);
- контрольно надзорным мероприятием № от 15.06.2026 г. (л.д.9-43)
- выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки № (л.д.44-56);
- выпиской из реестра лицензий (57-59);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.61-76).
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Действия ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГБУЗ РХ «Сорская городская больница».
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд признает признание представителем вины в совершенном юридическим лицом деянии.
Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения (кредиторская задолженность составляет 20 064 678, 68 руб.), суд приходит к выводу о возможности применить положения ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ и рассрочить уплату административного штрафа на 3 месяца.
При этом оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдению прав человека и гражданина в области охраны здоровья).
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ рассрочить уплату штрафа на 3 (три) месяца, обязав Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Сорская городская больница» производить уплату штрафа частями в следующем порядке:
- первую часть штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу;
- оставшиеся части штрафа по 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При неуплате административного штрафа в указанный срок, копию настоящего постановления направить в Сорский городской отдел УФССП для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н. Ю. Козулина