РЕШЕНИЕ
26 февраля 2026 года с. Краснощеково
Судья Краснощековского районного суда Алтайского края Васильева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Краснощековского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шипуновой Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай), расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Краснощековского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Фетисовой И.Р., МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, расположенное по <адрес> в <адрес>, не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении-требовании от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ДД.ММ.ГГГГ, об организации, обеспечении принятия обращенного в собственность государства самодельного самоходного трактора с прицепом, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника В.А.Н. (акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ), в дату, указанную в требовании – ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило статью 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). Деяние квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отделения судебных приставов Краснощековского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шипуновой Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в районный суд ДД.ММ.ГГГГ (копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ), МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в адрес управления поступило уведомление о наличии и месте нахождения имущества – самодельного самоходного трактора с прицепом, обращенного в собственность государства, конфискованного в рамках исполнительного производства №-ИП. Требование о приеме и хранении имущества № об обязании принять в течение трех дней по акту приема-передачи конфискованное имущество поступило в адрес Территориального органа ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, ответственным за прием обращенного в собственность государства имущества, является ИП Б.С.В. на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным органом предприняты все меры к исполнению решения суда, в связи с чем вина управления в совершении административного правонарушения отсутствует. Полагает, что наложение административного штрафа на орган государственной власти, финансируемый из федерального бюджета, нецелесообразно. Ссылался на факт повторного привлечения Территориального органа за данное правонарушение согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу №.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
На основании положений частей статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).
Как следует из части 1 статьи 104 Федерального закона № 229-ФЗ, конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами (часть 2 той же статьи).
Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного-имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником (часть 3 той же статьи).
Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктами 4 - 6 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).
Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Соглашение)
Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.
Основанием для привлечения МТУ Росимущества в Алтайском крае и республике Алтай к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выводы должностного лица о неисполнении требования о принятии конфискованного имущества, обращенного в собственность государства в срок, установленный постановлением-требованием.
Как следует из материалов дела, исполнительного производства, приговором Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации конфискован самодельный самоходный трактор с прицепом, принадлежащий В.А.Н.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Краснощековского района Котовой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного приговора, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника В.А.Н.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства, с определением места хранения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию, уведомление направлено в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и ИП Б.С.В., заместитель руководителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай выдал ИП Б.С.В. поручение совершить от имени Территориального органа действия по приему и хранению конфискованного самодельного самоходного трактора с прицепом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений об исполнении указанного поручения не имеется.
В связи с неисполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление-требование о возложении на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обязанности принять вышеуказанный самодельный самоходный трактор как конфискованное имущество по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предупрежден об административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ получена МТУ Росимущества в Алтайском крае, что подтверждено в жалобе и подтверждается оттиском печати Территориального органа с датой входящей корреспонденции – ДД.ММ.ГГГГ на копии постановления-требования, представленной в материалы дела.
Доказательств исполнения постановления- требования от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.
Поскольку постановление-требование было получено МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ и не исполнено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, как на то указано в постановлении-требовании, указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Так, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с надлежащим уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности о дате его составления, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела должностным лицом проанализировано исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительного производства о передаче обращенного в собственность государства имущества, постановление-требование от ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность изложенных доказательств свидетельствует о том, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло достаточные меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, регламентированная частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения исполнителя согласно государственному контракту выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий вышеуказанным Соглашением, в дело не представлено.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не представлено.
Само по себе поручение ИП Б.С.В. принять имущество от имени МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай об этом не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не освобождало МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от исполнения обязанности по организации и контролю за принятием транспортного средства для хранения и передачей на реализацию в установленный срок.
Фактическое исполнение требования ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, а также доводы о том, что Росимущество является государственной организацией и взыскание административного штрафа не приведет к балансу бюджета, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.
Довод в части жалобы относительно повторного привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не основан на фактических обстоятельствах.
Так, действительно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по факту не исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении-требовании от ДД.ММ.ГГГГ, об организации, обеспечении принятия обращенного в собственность государства самодельного самоходного трактора с прицепом, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника В.А.Н.
Между тем, решением Краснощековского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов Краснощековского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, что исключает повторность привлечения к административной ответственности по данному событию административного правонарушения.
Между тем, судья приходит к выводу о неверном указании в постановлении должностного лица даты совершения административного правонарушения, что влечет изменение постановления путем указания в описательно-мотивировочной части постановления даты совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ
Так, в силу того, что в исполнительном документе указан срок исполнения требований, то на основании п. 2 ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, указанные в исполнительном документе, должны быть совершены в день, указанный в постановлении – требовании, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 6 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).
Указанный вывод согласуется с положениями ст. 4.8 КоАП РФ – сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Таким образом, поскольку постановлением-требованием возложена обязанность на Территориальный орган совершить указанные выше действия после получения данного постановления по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ, то событие административного правонарушения должно быть датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в первый рабочий день после истечения установлено срока, который окончен 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является излишне вмененным.
При том, что постановление – требование не исполнено как в пределах указанного должностным лицом срока, так и ДД.ММ.ГГГГ, данные изменения не влекут усиление административного наказания МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай и иным образом не ухудшают его положение. Фактически требование исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Ошибочное указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении даты события «в течение трех дней со дня получения постановления требования, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» существенным недостатком не является, может быть устранено при рассмотрении дела в соответствии с положениями ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Краснощековского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Шипуновой Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, изменить, указав дату совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.
Судья Т.Г. Васильева