РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года с.Кытманово Алтайского края
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Алтайского края Ершовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» о возложении обязанности обеспечить наличие на котельных неснижаемого запаса топлива,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» о возложении обязанности обеспечить наличие на котельных неснижаемого запаса топлива.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края».
Согласно ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями (часть 1).
В соответствии с распоряжением Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края от 02.10.2023 №59-р МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» определен гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения.
На основании договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02.10.2013 МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» передано следующее муниципальное имущество: здание котельной №7, расположенное по адресу: ул.Комсомольская, 41 «а» с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной №8, расположенное по адресу: ул.Партизанская, 39 «а» с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной №9, расположенное по адресу: ул.Советская, 18 «б» с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края.
Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (часть 2 ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении»).
Согласно информации МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» от 28.11.2025, на котельных МУП имеется запас угля около 102 т., что достаточно примерно на 11 суток.
При этом, неснижаемый нормативный запас топлива составляет 1500 т. на 45 суток.
МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» в отопительный период 2025-2026 г.г. заключен только 1 контракт на поставку угольной продукции №4425/У от 26.11.2025 на 200 т.
01.10.2025 прокуратурой Кытмановского района в адрес МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с отсутствием формирования 45-суточного запаса угля на котельных. Представление рассмотрено, вместе с тем, нормативный запас угля не сформирован.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» обеспечить наличие на котельных неснижаемого запаса топлива на срок не менее чем на 45 суток в количестве 1500 тонн, решение суда, согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, просит обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Кытмановского района Ершова А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, поскольку до настоящего времени наличие на котельных неснижаемого запаса топлива ответчиком не обеспечено, по состоянию на 10.02.2026 по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края запас угля на котельных составляет только 995 тонн. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению, в целях предотвращения того, что получатели услуг по теплоснабжению могут остаться без отопления.
Представитель ответчика МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» Фатеев Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений на иск не представил. Участвуя в предварительном судебном заседании полагал разрешение иска на усмотрение суда, пояснил, что в настоящее время запас топлива около 1000 тонн, запланировано заключение договоров еще на 1200 тонн и на 800 тонн.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями (часть 1).
Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (часть 2).
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения (часть 4).
Оценка обеспечения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (часть 11).
В соответствии с п.201 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 №511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
Согласно п.2 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Приказ) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
В соответствии с п.3 Приказа ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Согласно п.4 Приказа ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.
В соответствии с п.6 Приказа ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Согласно п.12 Приказа расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.
В соответствии с п.15 Приказа ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
В силу п.21 Приказа для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.
Согласно п.п.2.6.10 и 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива на котельные в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» не сформирован 45-суточный запас угля на котельных, переданных ответчику на основании договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
В адрес ответчика прокуратурой Кытмановского района внесено представление 01 октября 2025 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. На 10 февраля 2026 года по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края имеется запас топлива в количестве 995 тонн.
Установлено, что 12.01.2026 был заключен договор №0726/У на поставку 750 тонн угля. 02.02.202 по указанному договору поставлено только 250 тонн, что по прежнему не обеспечивает наличие на котельных неснижаемого запаса топлива в количестве 1500 тонн.
Невыполнение ответчиком требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства создают угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также, препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок и может повлечь наступление неблагоприятных последствий для жизни, здоровья граждан.
Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не устранены, то на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края», удовлетворить.
Обязать МУП «Кытмановский коммунальщик Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края» (ИНН 2255004990, ОГРН 1232200015728) обеспечить наличие на котельных неснижаемого запаса топлива на срок не менее чем на 45 суток в количестве 1500 тонн.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме вынесено 17 февраля 2026 года.