РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года с. Кытманово
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Гречишкиной Ю.В., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю Касаткиной И.В., действующей на основании доверенности №177 от 06.09.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Соловьевой О.Г. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 31 марта 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к ИП Соловьевой О.Г. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 31 марта 2026 года.
В обоснование исковых требований указано, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.Г. осуществляется реализация упакованной питьевой воды, без предварительной проверки кода маркировки, товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 в отношении ИП Соловьевой О.Г. установлено 215 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Порошино, ул.Школьная, 12А.
За выявленные нарушения выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2025 №13/5-127. Предостережение внесено в программный модуль «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий», автоматически направлено в ЕПГУ индивидуального предпринимателя, а также на адрес электронной почты.
В ходе повторного наблюдения за период с 01.06.2025 по 03.02.2026 в отношении ИП Соловьевой О.Г. установлено 1593 отклонения, связанные с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной питьевой воды.
Согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.
Статьей 8 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон №29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе, посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее постановление №1944 от 21.11.2023) определен перечень случаев, при которых продажа товаров запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (раздел II п.6 Правил).
В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил).
Пунктом 4 Правил №1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с п.5 Правил №1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (далее Перечень №1944).
Согласно п.1 раздела III Перечня №1944, с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды.
В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №1944.
Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.Г. не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований изложенного выше законодательства.
Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.Г. осуществляется реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ.
Согласно положениям ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с положениями ч.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Контроль за соблюдением Правил маркировки упакованной питьевой воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пользуясь, указанным правом, и.о.начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю Касаткиной И.В. на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что до судебного заседания в отношении ИП Соловьевой О.Г. в ГИС МП была получена информация о том, что нарушения продолжают иметь место. Так за период с 20.01.2026 по 19.02.2026 зафиксировано 116 отклонений в отношении продажи питьевой воды. Таким образом, нарушения имеют место быть до настоящего времени, не устранены индивидуальным предпринимателем, никакой реакции со стороны индивидуального предпринимателя на нарушения не последовало, она продолжает осуществлять торговлю немаркированной продукцией.
Ответчик ИП Соловьева О.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В телефонограмме сообщила, что нарушения устранены, о чем она сообщила в Роспотребнадзор.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.Г. в нарушение указанных норм законодательства до настоящего времени продолжает осуществляться реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, то исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме на основании вышеприведенных норм материального права.
Факт нарушений подтверждается распечатками из ГИС МП, в том числе, по состоянию на 19.02.2026. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Срок для устранения недостатков - до 31 марта 2026 года, является вполне разумным, поскольку не требует от ответчика вложения значительных финансовых средств либо оформления большого объема документов, а зависит исключительно от действий самого ответчика.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика ИП Соловьевой О.Г..
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю Соловьевой О.Г. удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Соловьеву О.Г. (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 31 марта 2026 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Соловьевой О.Г. (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года.