Решение
Именем Российской Федерации
1 июня 2026 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/, в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Хамзиной А.Г., с участием представителя истца Кулаковского В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Ю. А. к Администрации Зырянского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, установил:
Павлова Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что истец, в связи со смертью матери Павловой Т. С., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, проживает по договору найма жилого помещения от /дата/ по адресу: /адрес/.
Ссылаясь на положения /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в /адрес/», указывает, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью Администрации Зырянского сельского поселения и должно осуществляться на условиях договора специализированного жилого фонда. Распоряжением Администрации Зырянского сельского поселения от /дата/ /номер/-р «О рассмотрении решений заседания Комиссии по жилищным вопросам» истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зырянского сельского поселения /адрес/ под номером 84. Однако до настоящего времени Администрацией Зырянского сельского поселения жилое помещение истцу не предоставлено в соответствии с п.6-1 «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений», утвержденного постановлением /адрес/ от /дата/ /номер/а, предложение о предоставлении специализированного жилого помещения не направлялось. При этом согласно справки от /дата/ /номер/ очередь истца в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зырянского сельского поселения /адрес/ на /дата/ числится под /номер/. Наличие очереди для предоставления жилья детям-сиротам противоречит законодательству, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет, так как ни ст.8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ не предусматривает формирования очередности для людей, отнесенных к лицам из числа детей-сирот, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом.
В судебное заседание истец Павлова Ю.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск поддерживает.
Представитель ответчика – Администрации Зырянского поселения /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица – /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен о времени и рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении сторон по делу, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства, указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населении, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст.8 ФЗ от /дата/ №159-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст./адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в /адрес/» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном /адрес/.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений, утвержденного постановлением /адрес/ от /дата/ /номер/а (в ред. от /дата/), настоящий Порядок определяет механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, (далее - лица из числа детей-сирот), жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, относящихся к жилым помещениям специализированного муниципального жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Согласно пункту 4.1 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком.
При достижении лицом из числа детей-сирот, включенным в Список, возраста 18 лет уполномоченный орган поселения, городского округа для получения согласия указанного лица из числа детей-сирот на предоставление специализированного жилого помещения направляет указанному лицу из числа детей-сирот заказным письмом с уведомлением либо выдает лицу из числа детей-сирот под роспись предложение о предоставлении специализированного жилого помещения, в котором указываются: местонахождение специализированного жилого помещения; общая площадь специализированного жилого помещения; благоустройство специализированного жилого помещения; количество комнат в специализированном жилом помещении; срок, в течение которого лицо из числа детей-сирот либо должно известить уполномоченный орган поселения, городского округа о своем согласии на предоставление специализированного жилого помещения, указанного в предложении; способы извещения уполномоченного органа поселения, городского округа о своем согласии на предоставление специализированного жилого помещения; последствия неизвещения уполномоченного органа поселения, городского округа о своем согласии на предоставление специализированного жилого помещения в установленный в предложении срок; последствия неявки для заключения договора найма специализированного жилого помещения, а также непредъявления документа, удостоверяющего личность, при заключении договора найма специализированного жилого помещения (п.6-1 Порядка).
Согласно /адрес/ от 11.09.2007г. /номер/-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы администрации поселений и городских округов /адрес/.
В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе: принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О специализированном жилищном фонде /адрес/», статьей /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в /адрес/»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (ч.3 ст.3).
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории /адрес/ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от /дата/ №159-ФЗ, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования /адрес/, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено, что Павлова Ю. А., /дата/ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении III-ЛО /номер/, актовая запись о рождении /номер/ от /дата/, место государственной регистрации Орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) /адрес/ и /адрес/, Павлова Ю. А. родилась /дата/, её матерью записана Павлова Т. С., в графе «отец» сведения отсутствуют.
Павлова Т.С., /дата/ года рождения, умерла /дата/, что следует из актовой записи о смерти /номер/ от /дата/, место государственной регистрации 97000010 Зырянский отдел ЗАГС Департамента ЗАГС /адрес/.
Таким образом, Павлова Т.С. до достижения совершеннолетия осталась без попечения единственного родителя.
Распоряжением Администрации Зырянского сельского поселения от /дата/ /номер/-р «О рассмотрении решений заседания комиссии по жилищным вопросам от /дата/ /номер/» Павлова Ю. А., /дата/ года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зырянского сельского поселения /адрес/, под номером 84 на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Справкой, выданной /адрес/ от /дата/ /номер/, подтверждается, что Павлова Ю. А., /дата/ года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Зырянского сельского поселения /адрес/; на /дата/ очередь в вышеуказанном Списке под номером 50.
/дата/ Павлова Ю.А. достигла 18-летнего возраста.
Из представленных документов установлено, что Павлова Ю.А., как лицо, относящееся к категории дети, оставшиеся без попечения родителей, в настоящее время жилым помещением не обеспечена; по достижении 18 лет в соответствии с п.6-1 Порядка ответчиком уведомление ей не направлено, на обращение истца выдана справка о том, что Павлова Ю.А. состоит в Списке под номером 50.
Согласно сведениям Управления Росреестра по /адрес/ №КУВИ-001/2026-54686194 от /дата/ права Павловой Ю.А. на объекты недвижимости не зарегистрированы.
Павлова Ю.А., /дата/ года рождения, с /дата/ по настоящее время зарегистрирована по адресу: /адрес/. При этом согласно выписки из ЕГРН от /дата/ № КУВИ-001/2026-67709090, жилой дом по адресу: /адрес/, принадлежит на правое общей долевой собственности Шухте А.Г. – доля в праве 1/3, Шухта Е.И. – доля в праве 1/3, Шухте А.Ф. – доля в праве 1/3, с /дата/. Земельный участок по адресу: /адрес/1, принадлежит на праве собственности Шухте А.Ф. с /дата/ (выписка из ЕГРН от /дата/ №КУВИ-001/2026-67715967).
Таким образом, Павлова Ю.А. не имеет в собственности жилое помещение, с ней не заключался договор социального найма жилого помещения, она включена в соответствующий Список, поэтому в соответствии с Федеральным законом от /дата/ №159-ФЗ имеет право на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по достижении 18 лет с учетом нуждаемости. При этом жилое помещение подлежит предоставлению в виде жилого дома, квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Указание Администрацией Зырянского поселения в соответствующем Списке истца под /номер/, не имеет правого значения, поскольку обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Законодатель определил право данной категории лиц на обеспечение жилым помещением по достижении 18-летнего возраста. Павлова Ю.А. достигла такого возраста /дата/, включена в Список, однако при обращении Павловой Ю.А. к ответчику о предоставлении жилого помещения, она таковым не была обеспечена и до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
Таким образом, исходя из изложенного суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на Администрацию Зырянского сельского поселения /адрес/ обязанности по предоставлению Павловой Ю.А. благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в частности установлены ст.98 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 НК РФ.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Павловой Ю. А. к Администрации Зырянского сельского поселения /адрес/ о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения /адрес/ предоставить Павловой Ю. А., /дата/ года рождения, паспорт гражданина РФ 69 25 178306 выдан /дата/ УМВД России по /адрес/, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через Зырянский районный суд /адрес/.
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Судья Г.М.Киямова