РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года <адрес>
Курагинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Приваловой О.В.
при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании уведомления и решения незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании уведомления и решения незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заявленные требования мотивирует тем, что истец приходится матерью троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ФИО6 и ФИО4 родились на территории Украины, однако имеют гражданство Российской Федерации: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достигла возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, ее общий трудовой стаж составил 22 года 1 месяц 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент- 30,092. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено удостоверение многодетной семьи, в которое внесены сведения о трех детях истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что дети, рожденные и воспитанные на территории Украины не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием международного договора в сфере пенсионного обеспечения с данным государством. Ранее истец обращалась в пенсионный орган с заявлением, по которому ею получено уведомление №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости аналогичного содержания. Данные уведомление и решение пенсионного органа полагает незаконными и просит суд признать незаконным уведомление №л от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В связи с принятием Федерального закона от 11.07.2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, международный договор в сфере пенсионного обеспечения между Российской федерацией и Республикой Украиной в настоящее время отсутствует.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 и ФИО4 родились на территории Украины, имеют гражданство Российской Федерации: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Факт рождения детей, наличия у них гражданства Российской Федерации подтверждается свидетельствами о рождении, вкладышами в них и не оспаривается ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достигла возраста 57 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что дети, рожденные и воспитанные на территории Украины не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием международного договора в сфере пенсионного обеспечения с данным государством. Согласно решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составляет 22 года 1 месяц 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент- 30,092.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П пункт 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях признан не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой РФ, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет 3 детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами РФ, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами РФ или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных положений является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике при отсутствии вступившего в силу международного договора РФ по вопросам пенсионного обеспечения, устанавливающего иное - отличное от предусмотренного данной нормой - регулирование в части условий досрочного назначения страховой пенсии по старости, которая зависит от количества детей.
Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 60 лет.
При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.
Требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права не устанавливает.
При установленных обстоятельствах, наличия у истца троих детей, в отсутствие в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возникло право на страховую пенсию по достижении возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с этим требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о признании незаконным уведомления №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное требование истец мотивирует тем, что ранее она обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ей отказано уведомлением №л от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая данное требование, суд полагает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Из представленных суду истцом и ответчиком документов (заявления о назначении пенсии, решения об отказе в назначении пенсии) следует, что истец в установленном пенсионным законодательством порядке обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. При этом истцом не представлено суду надлежащих доказательств того, что она обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее ДД.ММ.ГГГГ, из оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она дано в ответ на обращение истца о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии. При этом само по себе данное уведомление каких-либо прав или обязанностей для истца не порождает.
С учетом положений пенсионного законодательства и установленных судом обстоятельств ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании уведомления и решения незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 29 января 2026 года №-№ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании уведомления незаконными, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано через Курагинский районный суд в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий О.В. Привалова