РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 1 июля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующий – судья Трофимов И.О., при секретаре судебного заседания Ковзалиной С.Н., с участием помощника прокурора Дуниной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району к Попкову Владимиру Анатольевичу об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району (далее – ОМВД России по Усть-Абаканскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Попкову В.А. об установлении в отношении него при освобождении из мест лишения свободы административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что Попков В.А. осужден *** Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. *** освобождён из ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ. Судимость в отношении Попкова В.А. будет погашена ***. В ходе проверки остановлено, что Попков В.А. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не снятую и не погашенную судимость, осужден за совершение особо тяжкого преступления. В течении календарного года допустил два административных правонарушения: *** – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, *** – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу. По месту жительства проживает один, в быту замечен в употреблении спиртных напитков, характеризуется посредственно, на профилактические беседы реагирует формально, должных выводов для себя не делает, склонен к совершению правонарушений и преступлений. Ранее состоял под административным надзором по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***, ***, снят с учёта по истечении срока административного надзора. Просит установить в отношении Попкова В.А. административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Усть-Абаканский район Республика Хакасия.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ Малютина А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть без ее участия.
Административный ответчик Попков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия.
Помощник прокурора Усть-Абаканского района поддержал заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными.
Суд в соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).
Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Попков В.А. проживает по адресу: ....
Приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** Попков В.А. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет.
В соответствии со ст. ст. 15, 86 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому составляет 10 лет после отбытия наказания.
*** Попков В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно п. п. 11, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре). При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в течение года Попков В.А., имеющая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за каждое из которых назначено административное наказание.
Постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** Попков В.А. признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.
Постановлением ст. УУП ОМВД России по Усть-Абаканскому району по делу об административном правонарушении от *** Попков В.А. признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Указанные постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.
В соответствии с п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Согласно справке-характеристике Попков В.А. по месту жительства проживает один, в быту замечен в употреблении спиртных напитков, характеризуется посредственно, на профилактические беседы реагирует формально, должных выводов для себя не делает, склонен к совершению правонарушений и преступлений. Ранее состоял под административным надзором по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***, *** снят с учёта по истечению срока административного надзора. В течение календарно года допустил два административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от ***, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от ***.
Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, то, что Попков В.А. имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также приговором Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ***, которым установлено, что преступление совершено Попковым В.А. в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток, характер допущенных Попковым В.А. нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора на срок 3 года, со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Респуюблики Хакасия от ***, с установлением административных ограничений:
- обязательная явка в орган внутренних дел 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к Попкову Владимиру Анатольевичу об установлении административного надзора, установлении административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Попкова Владимира Анатольевича, родившегося ***, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ***, с установлением административных ограничений:
- обязательная явка в орган внутренних дел 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий (подпись) И.О. Трофимов