РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 г. с. Крутиха
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Торопицыной И.А., при секретаре Барминой Е.А., с участием прокурора Дюбенко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, установил:
Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района без взаимодействия с субъектом предпринимательской деятельности, при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании дороги <адрес>», относящейся в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» к региональному значению.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, автомобильная дорога <адрес>», в границах населенного пункта <адрес> на км <адрес>, не имеет стационарного освещения, что угрожает безопасности дорожного движения, то есть, несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью граждан.
Помимо изложенного, в нарушение требований действующего законодательства, автомобильная дорога К-02 «Павловск-Камень-на-Оби-граница НСО», в границах населенного пункта <адрес> на <адрес>, отсутствует тротуар.
Согласно ст.ст.26, 35, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, здоровье и частную собственность.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.6 ст.3 Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3).
В соответствии со ст.12 Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1.1 Положения о Министерстве транспорта Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 20.11.2018 № 187 (далее – Положение), Министерство является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по участию в проведении государственной политики в области транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения на территории Алтайского края. Министерство осуществляет полномочия по участию в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.п.3 п.2.1.2 Положения).
Согласно Уставу Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее – КГКУ «Алтайавтодор») является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайского края.
Учреждение осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам.
Целями деятельности КГКУ «Алтайавтодор» являются: обеспечение реализации полномочий Министерства транспорта Алтайского края в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере дорожного хозяйства.
Предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно сведениям ФГИС СКДФ балансодержателем (владельцем) автомобильной дороги <адрес>», относящейся к III категории, является КГКУ «Алтайавтодор».
В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор», ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено. До настоящего времени нарушения не устранены, более того, согласно ответу на представление, устройство освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, запланировано в 2030 г., оснащение автомобильной дроги тротуаром в границах населенного пункта <адрес> на <адрес>, не планируется.
Допущенное административным ответчиком нарушение требований действующего законодательства при содержании указанных участков автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, что ведет к увеличению риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, что является недопустимым.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, положения ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (пункты 6.9.1), утвержденный приказом Росстрандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; СП 52.13330» СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.1.16), раздел 7 (пункты 7.5.1-7.5.2.2), утвержденный приказом Ростехрегульрования от 23.10.2007 № 270-ст, с изменениями, утвержденный приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2218-ст, ГОСТ Р 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» (пункты 3.1, 3.2), утвержденный приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1784-ст, прокурор просил признать незаконным бездействие КГКУ «Алтайавтодор», выразившееся в непринятии мер по устройству освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, а также в непринятии мер по обустройству в границах населенного пункта <адрес> тротуара, возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность принять меры к устройству освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, по обустройству в границах населенного пункта <адрес> тротуара, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Приказами Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Алтайского края №-ш от ДД.ММ.ГГГГ и №-ш от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, прокуратура Крутихинского района Алтайского края ликвидирована, установлены должности, в том числе, заместителя и помощника Каменского межрайонного прокурора (с дислокацией в с.Крутиха Крутихинского района Алтайского края).
Определениями Крутихинского районного суда Алтайского края от 19 мая 2026 г., 19 июня 2026 г., 17 июля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство транспорта Алтайского края (далее - Минтранс Алтайского края), Правительство Алтайского края, администрация Крутихинского района Алтайского края.
Определением Крутихинского районного суда Алтайского края от 17 августа 2026 г. Правительство Алтайского края исключено из числа заинтересованных лиц по делу.
В судебном заседании прокурор Дюбенко В.Ю., на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представители административного ответчика КГКУ «Алтайавтодор», заинтересованных лиц Минтранса Алтайского края, администрации Крутихинского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела, уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В представленных в суд письменных возражениях, представители КГКУ «Алтайавтодор», заинтересованного лица Минтранса Алтайского края, указали, что административный ответчик, в соответствии со ст.7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», Распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579, фактически является законным владельцем всех автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Алтайского края. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на сегодня проводятся все необходимые ремонтные работы. Денежные средства, поступающие из федерального бюджета на эти цели, расписаны и строго планируются Министерством транспорта Алтайского края. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Алтайского края утверждается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований федерального дорожного фонда утверждается постановлением Правительства Российской Федерации, порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Алтайского края – постановлением Администрации Алтайского края, в котором прописаны направления расходования средств дорожного фонда – содержание, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог региона. Согласно п.2 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня. Поскольку в полномочия КГКУ «Алтайавтодор» входит только заключение государственных контрактов по утвержденным планом направлениям и контроль за их исполнением, бездействие со стороны Учреждения отсутствует. Кроме того, согласно п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пешеходные дорожки следует устраивать: на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сутки. На участке автомобильной дороги «<адрес>, интенсивность людей менее 100 чел./сутки, жилые строения находятся в 125 метрах от данной автомобильной дороги и не имеют пешеходный выход на данный участок дороги, перемещение людей происходит по муниципальным дорогам. В соответствии со ст.ст.28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов финансовое обеспечение которых, осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). Согласно Программе по устройству наружного электроосвещения на участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Алтайского края, утвержденного Министром транспорта Алтайского края на 2025-2030 г.г., запланированы в населенных пунктах участки с наибольшей интенсивностью перемещения людей. Устройство освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, запланировано в 2030 г.
Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.ст.26, 35, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, здоровье и частную собственность.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо доследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п.6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст.12 Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении дорог регионального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1.1 Положения о Министерстве транспорта Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 20.11.2018 № 187 (далее – Положение), Министерство является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по участию в проведении государственной политики в области транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения на территории Алтайского края. Министерство осуществляет полномочия по участию в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.п.3 п.2.1.2 Положения).
Согласно Уставу Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее – КГКУ «Алтайавтодор») является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайского края.
Учреждение осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам.
Предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и ли межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Для достижения целей и реализации предмета деятельности КГКУ «Алтайавтодор» выполняет, в том числе, функции по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам; по разработке положений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и планов работ на очередной и последующий годы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог; по подготовке в установленном порядке расчетов и обоснований потребности в финансовых ресурсах на очередной год на основе данных о протяженности сети дорог, диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, загрузки транспортных потоков, уровня инфляции и защита их в Правительстве Алтайского края; по планированию объемов бюджетных ассигнований по дорожному хозяйству Алтайского края и расходов на управление дорожным хозяйством на очередной финансовый год и плановый период и согласование их с Учредителем; по представлению и защите в федеральном органе управления автомобильными дорогами общего пользования необходимости реконструкции и строительства автомобильных дорог Алтайского края за счет средств федерального бюджета
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстрандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегульрования от 23.10.2007 № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2218-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Указанные стандарты устанавливают перечень и допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения и предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Кроме того, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27.12.2010 № 783.
Согласно п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Пунктом 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Согласно п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 25766.
Помимо изложенного, в соответствии, с п.п. 3.1, 3.2 ГОСТ Р 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1784-ст, освещение должно обеспечивать распознание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах – распознание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить несколько светильников малой мощности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района без взаимодействия с субъектом предпринимательской деятельности, при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании дороги <адрес>», относящейся в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» к региональному значению.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, автомобильная дорога <адрес>», в границах населенного пункта <адрес> <адрес>, не имеет стационарного освещения, отсутствует тротуар в границах населенного пункта <адрес> (при том, что в соответствии с проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги общего пользования в границах Павловского, Шелаболихинского, Тюменцевского, Каменского и Крутихинского районов Алтайского края (<адрес>), утвержденного 22.05.2024 начальником отдела БиОДД Управления дорожного хозяйства Министерства транспорта Алтайского края в границах населенного пункта <адрес>, имеется тротуар шириной 1,5 м), что угрожает безопасности дорожного движения, то есть, несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью граждан (л.д. 13-15, 16).
Согласно сведениям ФГИС СКДФ балансодержателем (владельцем) автомобильной дороги <адрес>», относящейся к III категории, является КГКУ «Алтайавтодор».
В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор», ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д. 6-9), которое было рассмотрено (л.д. 10).
Согласно ответу на представление, устройство освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, запланировано в 2030 г., оснащение автомобильной дроги тротуаром в границах населенного пункта <адрес>, не планируется в связи с тем, что на данном участке автомобильной дороги интенсивность людей менее 100 чел./сутки, жилые строения находятся в 125 метрах от данной автомобильной дороги и не имеют пешеходный выход на данный участок дороги, перемещение людей происходит по муниципальным дорогам (л.д. 11-12).
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, положения действующего законодательства, учитывая, что по состоянию на дату рассмотрения данного административного иска прокурора, допущенные нарушения не устранены, что безусловно, влечет нарушение прав и законных интересов граждан, угрожает безопасности дорожного движения, и свидетельствует о допущении незаконного бездействия, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора надлежит удовлетворить.
Доводы административного ответчика КГКУ «Алтайавтодор», заинтересованного лица Минтранса Алтайского края о том, что на участке автомобильной дороги «<адрес>» <адрес>, интенсивность людей менее 100 чел./сутки, жилые строения находятся в 125 метрах от данной автомобильной дороги и не имеют пешеходный выход на данный участок дороги, перемещение людей происходит по муниципальным дорогам, в связи с чем, оснащение автомобильной дороги тротуаром в границах населенного пункта <адрес> не требуется, суд находит несостоятельными, поскольку на дорогах I–III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех таких участках независимо от интенсивности движения пешеходов.
Что касается недостаточности финансирования учреждения, а также запланированности средств на иные конкретные цели, то указанные обстоятельства, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от исполнения обязанности по содержанию дорог в состоянии обеспечивающим безопасность дорожного движения для всех его участников.
Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным установить срок для исполнения требований административного истца - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие КГКУ «Алтайавтодор», выразившееся в непринятии мер по устройству освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, а также в непринятии мер по обустройству в границах населенного пункта <адрес> тротуара.
Возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность принять меры к устройству освещения на участке автомобильной дороги «<адрес>, а также принять меры по обустройству в границах населенного пункта <адрес> тротуара, в течение в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2026 г.
Судья И.А. Торопицына