РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года город Абаза
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Казаклиу О.А. при секретаре судебного заседания Силиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шичкина Андрея Андреевича к Призывной комиссии города Абазы Республики Хакасия, Военному комиссариату Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконными решения о призыве на военную службу и действий, выразившихся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Шичкин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Абазы Республики Хакасия, Военному комиссариату Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконными решения и действий, обязании устранить допущенные нарушения. Мотивирует свои требования тем, что решением Призывной комиссии города Абазы от 18.11.2025 он призван на военную службу, им получена повестка военного комиссариата на 26.11.2025. С данным решением он не согласен, так как по результатам медицинского освидетельствования, связанного с призывом на военную службу, ему неверно определена категория годности, считает, что ему в связи с заболеванием должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, он должен быть освобожден от призыва и зачислен в запас. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровье, однако жалобы были проигнорированы, его не направили на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии города Абазы Республики Хакасия, признать незаконными действия Военного комиссариата Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, выразившиеся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, взыскать с военного комиссариата Республики Хакасия в пользу Шичкина А.А. судебные расходы в размере 3000 рублей.
В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Ултургашев В.А. против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что согласно медицинским документам, имеющимся в личном деле призывника Шичкина А.А., заболеваний, которые могли бы повлечь ограничение его призыва на военную службу, не имеется. На основании заключений профильных врачей-специалистов врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, выставил 09.04.2025 заключение о годности Шичкина А.А. к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>). На основании данного заключения Призывной комиссий города Абазы 07.07.2025 принято решение о призыве Шичкина А.А. на военную службу. 18.11.2025 ни медицинское освидетельствование граждан призывного возраста, ни заседание Призывной комиссии города Абазы не проводилось. 17.11.2025 Шичкиным А.А. получены повестки о явке 19.11.2025 к 8 часам в ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» по адресу: г. Абаза, ул. Осипенко, д. 17 для сдачи обязательных диагностических исследований (анализов) для уточнения вопросов воинского учета и о явке в военный комиссариат 26.11.2025 к 13 часам для отправки на сборный пункт Республики Хакасия. Результаты медицинского обследования, проведенного после 09.04.2025, были предъявлены врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, который в представленных документах заболевания, влекущего изменение категории годности к военной службе призывника Шичкина А.А., не усмотрел. Правом подать в военный комиссариат по месту воинского учета заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата, Шичкин А.А. не воспользовался. Полагает, что оспариваемое решение Призывной комиссии города Абазы является законным. В письменном дополнении к возражениям на административное исковое заявление указал, что согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Решение призывной комиссии города Абазы о призыве Шичкина А.А. на военную службу было принято 07.07.2025, таким образом, на момент обращения в суд с административным исковым заявлением срок для обжалования решения Призывной комиссии города Абазы Шичкиным А.А. пропущен, доказательств пропуска срока обжалования по уважительной причине Шичкиным А.А. не представлено.
18.12.2025 протокольным определением суда в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Хакасия.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил заявление в суд.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» Ултургашев В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Представители ответчиков Призывной комиссии города Абазы, Военного комиссариата Аскизского и Таштыпского районов, города Абаза Республики Хакасия, Призывной комиссии Республики Хакасия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых обязательной не признана.
Исследовав административное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1).
В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
По смыслу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Требования к состоянию здоровья).
Указанные Требования к состоянию здоровья содержат расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от наличия заболеваний и степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).
В силу пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Судом установлено, что Шичкин А.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия с 12.01.2021, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, №.
12.01.2021 Шичкиным А.А. пройдено медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, по результатам объективного осмотра призывника и изучения представленных медицинских документов, отсутствия жалоб на состояние здоровья, выставлена категория годности «А» - годен к военной службе.
Решением Призывной комиссии от 04.07.2022 № 9 Шичкину А.А. предоставлена отсрочка до 01.10.2022 на основании пп. 2 п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (обучение по очной форме образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами).
Решением Призывной комиссии от 03.11.2022 № 1 Шичкину А.А. предоставлена отсрочка до 30.06.2025 на основании пп. 2 п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
09.04.2025 Шичкиным А.А. пройдено медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, по результатам объективного осмотра призывника и изучения представленных медицинских документов, отсутствия жалоб на состояние здоровья, выставлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения службы – 3, диагноз – <данные изъяты>. В листах медицинского освидетельствования от 09.04.2025 активных жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено.
Решением Призывной комиссии города Абазы 07.07.2025 Шичкин А.А. признан годным к несению военной службы с присвоением категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по статье 13д графы I Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать Шичкина А.А. ограниченно годным либо не годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии выявлено не было, что следует из листов медицинского освидетельствования, отметок в учетной карте призывника.
Результаты медицинских обследований, приложенных к исковому заявлению (результаты <данные изъяты>, заключение <данные изъяты>, заключение <данные изъяты>, заключение <данные изъяты>) исследованы врачами-специалистами призывной комиссии не были, поскольку проведены после вынесения решения о признании Шичкина А.А. годным к несению военной службы.
В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Шичкин А.А. результаты медицинского освидетельствования не обжаловал, доказательств, прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, опровергавших результаты медицинского освидетельствования, не представил, ходатайств о проведении экспертизы не заявил.
Учитывая изложенное, а также установив, что врачебной комиссией учтены все имеющиеся сведения о состоянии здоровья административного истца, каких либо данных, свидетельствующих о необходимости проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установить категорию годности к военной службе, в материалах административного дела не имеется, кроме того, Шичкин А.А. правом заявить ходатайство о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, не был по факту призван на военную службу, решение призывной комиссии не реализовано, в рамках новых призывных кампаний процедура медицинского освидетельствования будет проводиться повторно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии города Абазы от 07.07.2025 о призыве Шичкина А.А. на военную службу, признании незаконными действий Военного комиссариата Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, выразившихся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом.
Кроме того, статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что Шичкин А.А. призван на военную службу решением Призывной комиссии города Абазы от 07.07.2025, которое было объявлено ему в этот же день, что не оспаривается самим истцом в исковом заявлении.
С настоящим административным исковым заявлением Шичкин А.А. обратился в суд 24.11.2025, то есть за пределами срока, предоставленного для обжалования вышеуказанного решения. Доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине Шичкиным А.А. не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Шичкина А.А. в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения по административному делу суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).
Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, мера предварительной защиты в виде приостановления призыва Шичкина А.А. на военную службу, принятая на основании определения Абазинского районного суда Республики Хакасия от 24.11.2025, подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать Шичкину Андрею Андреевичу в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии города Абазы Республики Хакасия, Военному комиссариату Аскизского и Таштыпского районов, города Абазы Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», Призывной комиссии Республики Хакасия о признании незаконными решения о призыве на военную службу от 07.07.2025 и действий, выразившихся в ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом, обязании устранить допущенные нарушения.
Отменить принятую на основании определения Абазинского районного суда Республики Хакасия от 24 ноября 2025 года меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления призыва Шичкина А.А. на военную службу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Абазинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Казаклиу
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.