РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года город Абаза
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Абумова В.Ю. при секретаре судебного заседания Силиной М.П. с участием:
представителя административного истца Лебедева Р.А., административного ответчика Моха Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права Моха Дениса Александровича на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
истец указал, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок выдачи разрешений на управление транспортным средством, установлено, что Мох Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 8 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, к ним относятся в т.ч. психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), что соответствует группе F10-F19 по МКБ-10.
По информации ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 14.11.2025 Мох Д.А. состоял на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.
Мох Д.А. имеет ограничение к управлению транспортными средствами, т.к. с 2025 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
Управление транспортным средством Мохом Д.А., имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного вреда, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.
Просит прекратить право Моха Д.А. на управление транспортными средствами, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение, копию решения направить в Отд МВД России по г. Абазе для его изъятия.
17.12.2025 от Моха Д.А. поступили возражения, из которых следует, что с административными исковыми требованиями не согласен, поскольку в материалах дела отсутствует заключение врачебной комиссии о наличии у него противопоказаний. Представленные справки и выписки фиксируют лишь диагноз <данные изъяты> и факт наблюдения у нарколога, но не содержат вывода о медицинских противопоказаниях к управлению транспортным средством. С указанным диагнозом он состоит на консультативном учете, на диспансерном наблюдении не состоит.
Таким образом, условия, при которых заболевание может быть признано противопоказанием – наличие диспансерного наблюдения – отсутствуют. В течение трех месяцев подряд результаты тестов <данные изъяты> отрицательные, что свидетельствует об отсутствии признаков зависимости и стойких нарушений психических функций.
Консультативный учет у врача психиатра-нарколога является добровольной формой медицинского сопровождения при стабильном состоянии пациента, поэтому консультативный учет не может рассматриваться как основание для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Диагноз <данные изъяты> и консультативный учет не являются основанием для лишения водительских прав, справка от врача психиатра-нарколога подтверждает отсутствие диспансерного наблюдения и стойкой зависимости, лишение прав при профилактическом учете незаконно.
Просит отказать прокуратуре в удовлетворении административного искового заявления.
В ходе судебного разбирательства участвующий прокурор уточнил заявленные требования, просил прекратить право Моха Д.А. на управление транспортными средствами.
Административный ответчик в судебном заседании возражал против требований прокурора.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав дело, заслушав административного истца, ответчика, допросив свидетеля, изучив все представленные доказательства, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в т.ч. в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в т.ч. выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации, таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Международной классификацией болезней (МКБ-10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ, в т.ч. код <данные изъяты>. Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Как следует из дела, Мох Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 626 от 09.04.2022 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» на 3 года продлено действие российских национальных удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023. То есть срок действия водительского удостоверения Моха Д.А. продлен на 3 года.
Согласно информации ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Мох Д.А. обратился на прием к врачу психиатру-наркологу ДД.ММ.ГГГГ по постановлению суда в связи с совершением правонарушения по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения в связи с <данные изъяты>.
По результатам осмотра врачом психиатром-наркологом установлен диагноз: <данные изъяты>, рекомендовано динамическое наблюдение по месту регистрации в связи с территориальным принципом оказания медицинской помощи.
Учетная форма 027/у (выписка из медицинской карты амбулаторного наркологического больного), содержащая сведения о пациенте, направлена в ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница». В последующем за медицинской помощью в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Мох Д.А. не обращался. Наблюдение продолжает по месту регистрации в г. Абазе.
ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» в отношении Моха Д.А. проведен медицинский осмотр, административный ответчик поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>, установлен контроль через месяц.
Из справки ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» от 13.11.2025 следует, что Мох Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.
Согласно справке от 08.12.2025 Мох Д.А. состоит на консультативном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. Тест <данные изъяты> № 5 в октябре, ноябре, декабре 2025 года отрицательный.
В соответствии со справкой ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» от 18.08.2026 Мох Д.А. состоит на консультативном учете у врача психиатра-нарколога. В лечении не нуждается, поставлен на учет по суду, последняя явка к врачу – в середине октября 2026 года.
Из постановления мирового судьи судебного участка г. Ак-Довурака Республики Тыва от 01.09.2025 следует, что Мох Д.А. 31.08.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Также Мох Д.А. обязан пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию в медицинском учреждении в наркологическом отделении ГБУЗ РХ «Республиканский наркологический диспансер» в связи с <данные изъяты>.
На основании определения судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 02.12.2025 жалоба Моха Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка г. Ак-Довурака Республики Тыва от 01.09.2025 с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления возвращена, ходатайство оставлено без удовлетворения.
27.01.2026 и.о. мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва вынесено постановление о назначении административного наказания Моху Д.А. за совершение административного правонарушения 31.08.2025, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев, которое обжаловано Мохом Д.А.
Решением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08.06.2026 жалоба Моха Д.А. оставлена без удовлетворения, постановление в части наказания оставлено без изменения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» психиатр-нарколог ФИО1 суду показала, что Мох Д.А. состоит на консультативном учете с диагнозом <данные изъяты>.
Консультативный учет – это наблюдение в течение года, диспансерный учет – в течение двух лет, все зависит от диагноза, если установлен синдром зависимости, наблюдаются 2 года, при употреблении марихуаны наблюдаются год. Диагноз уже является противопоказанием к управлению транспортным средством, разница в сроках учета.
В перечне указано психическое расстройство, связанное с употреблением, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. С ремиссией с учета могут снимать через два года через врачебную комиссию.
Мох Д.А. в ДД.ММ.ГГГГ встал на учет, в ДД.ММ.ГГГГ его должны снять с учета, если не будет других документов из г. Абакана, в случае чего сроки продлятся.
У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетеля, данные под подписку об уголовной ответственности. Заинтересованности свидетеля в исходе рассмотрения дела суд не усматривает.
Согласно абзацам 4,5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Регулируемые Законом № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона № 196-ФЗ).
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В связи с вышеприведенными требованиями законодательства, суд находит обоснованным право прокурора на обращение в суд с административными исковыми требования в защиту неопределенного круга лиц в рамках административного судопроизводства.
Доказательств того, что Мох Д.А. снят с учета в установленном законом порядке, наличия у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, на момент вынесения решения суда представлено не было.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, установив, что у Моха Д.А. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора с учетом их уточнения ввиду обоснованности и прекращении действия права Моха Д.А. на управление транспортными средствами.
Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в т.ч. по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Закона № 196-ФЗ, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Прокурор при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в пределах удовлетворенных требований в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-181, 286-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права Моха Дениса Александровича на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Моха Дениса Александровича, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Моха Дениса Александровича, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение суда является основанием для внесения записи о прекращении действия указанного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в базу данных ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных представления, жалобы через Абазинский районный суд.
Мотивированное решение принято 9 сентября 2026 года.
Председательствующий В.Ю. Абумов