РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица АО «Анадырский морской порт» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Анадырский морской порт», которым:
юридическое лицо АО «Анадырский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения, установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе ФИО2 №-И/12-176-И/046 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лица АО «Анадырский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.
В поступившей в Анадырский городской суд жалобе представитель юридического лица АО «Анадырский морской порт» ставит вопрос о признании данного постановления незаконным и его отмене и прекращении производства по делу.
Представитель юридического лица АО «Анадырский морской порт» в судебное заседание не явился, о времени и месте жалобы извещен.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы АО «Анадырский морской порт» отказать.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушений по ст. 5.27.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны труда.
Объективная сторона правонарушений по ст. 5.27.1 КоАП РФ выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из постановления должностного лица от 06 марта 2026 года следует, что в период времени с 26 августа 2025 года по 08 сентября 2025 года проводилось расследование группового несчастного случая, произошедшего 25 августа 2025 года с работниками АО «Анадырский морской порт» капитаном-механиком т/х «Онемен» Гейко П.В. и мотористом/матросом-рулевым Девятериковым К.А., в ходе которого было установлено нарушение п. 13 Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта, утверждённый Приказом Министерства труда и социальной защиты от 11.12.2020 № 886н. Должностным лицом сделаны выводы, что АО «Анадырский морской порт» были допущены нарушения трудового законодательства: статьи 22, ст. 214 Трудового Кодекса РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе и в возражениях на нее (при их наличии), дать им надлежащую правовую оценку.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Обществу, административный орган, в нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически ограничился указанием на нарушение п. 13 Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта, утверждённый Приказом Министерства труда и социальной защиты от 11.12.2020 № 886н, а также на нарушение ст. 22, ст. 214 Трудового Кодекса РФ. При этом в постановлении о назначении административного наказания от 06 марта 2026 года не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения.
Аналогичным образом обстоятельства совершения административного правонарушения не указаны и в протоколе об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Содержание подлинника протокола по делу об административном правонарушении не соответствует копии протокола по делу об административном правонарушении. Так в копии протокола по делу об административном правонарушении имеются объяснения представителя АО «Анадырский морской порт». Между тем, в подлиннике протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют объяснения представителя АО «Анадырский морской порт».
Из копии и подлинника протокола об административном правонарушении, имеющегося в материалах административного дела, усматривается, что в соответствующей графе об ознакомлении с положениями статей 25.1, 25.5 КоАП РФ подпись представителя АО «Анадырский морской порт» ФИО5 отсутствует.
В нарушение требований действующего законодательства должностным лицом не были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, указанное свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не отвечает установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 и 30.9 КоАП РФ, решил:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чукотском автономно округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № 87/8-103-26-И/12-176-И/046 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Анадырский морской порт», отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чукотском автономном округе.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья И.В. Сидорова