РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации с.Кытманово
15 мая 2026 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Гречишкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП Ащеуловой С.А. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с нарушением установленного порядка маркировки (повторные продажи) в срок до 29 мая 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к ИП Ащеуловой С.А. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с нарушением установленного порядка маркировки (повторные продажи) в срок до 29 мая 2026 года.
В обоснование исковых требований указано, что согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.
Статьей 8 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
В соответствии с требованиями п.4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Размещение необходимой информации дополнительно регулируется постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», в котором установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 года (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно, с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с 1 сентября 2022 г.
Под «выводом из оборота», исходя из п.2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе, розничная продажа.
Согласно требованиям указанного п.2 Правил, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.
В соответствии с п.34 Правил, для регистрации молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота молочной продукции представляет следующие сведения о регистрируемой молочной продукции: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; код товара (при наличии); наименование товара на этикетке; 10-значный код товарной номенклатуры; товарный знак (торговая марка) (при наличии); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; тип продукта (наименование молочной продукции); происхождение сырья (вид сельскохозяйственных животных); массовая доля жира (в процентах); масса нетто или объем молочной продукции; признак принадлежности к продукции детского питания на молочной основе; признак принадлежности к лечебному или иному специальному питанию на молочной основе; номер и дата свидетельства о государственной регистрации продукта (при наличии); состав молочной продукции с указанием входящих в него компонентов (качественный); признак включения в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами; тип упаковки; количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок); материал упаковки; вид, номер и дата разрешительного документа; признак принадлежности к продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно); срок и условия хранения; тип продукции (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "пищевые продукты"); продукция (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "молоко и молочная продукция"); вид продукции (заполняется в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии); категория продукции (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "готовая продукция"); индивидуальный номер налогоплательщика производителя или глобальный идентификатор хозяйствующего субъекта в реестре поднадзорных объектов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (указываются в случае производства на территории Российской Федерации); глобальный идентификатор предприятия, являющегося поднадзорным объектом в реестре поднадзорных объектов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (указывается в случае производства на территории Российской Федерации); массовая доля белка (заполняется по решению участника оборота молочной продукции).
В соответствии с п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515) участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила) участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии («устройство регистрации эмиссии» - техническое средство информационного обмена, предназначенное для получения кодов маркировки и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров средствами идентификации, выполняющее функции технического средства проверки кода проверки, в отношении которого Федеральной службой безопасности Российской Федерации выдан документ о его соответствии установленным требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты информации, действующим в отношении шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для проверки кодов маркировки, либо включающее в свой состав техническое средство проверки кодов проверки, в отношении которого Федеральной службой безопасности Российской Федерации выдан документ о его соответствии установленным требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты информации, действующим в отношении шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для проверки кодов маркировки (п. 2 Правил).
Согласно п.10 (1) Правил, товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.
Код маркировки - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 2 Правил).
Таким образом, каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).
Под «вводом товара в оборот на территории Российской Федерации», исходя из п.2 Правил понимается первичная возмездная или безвозмездная передача товара от производителя новому собственнику либо иному лицу, в целях ее отчуждения такому лицу или для последующей реализации, которая делает его доступным для распространения и (или) использования.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем Ащеуловой С.А. осуществляется повторная реализация товара (молочной продукции).
За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ: с 01.10.2025 по 20.12.2025 в отношении ИП Ащеуловой С.А. установлено 12 отклонений, связанных с повторными продажами молочной продукции, выведенной из оборота в системе ГИС МТ.
За выявленные нарушения объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.02.2026 №22260791000120650081. Предостережение внесено в программный модуль «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий», автоматически направлено в ЕПГУ индивидуального предпринимателя.
Поступление в ГИС МТ информации о повторной реализации товара (молочной продукции) свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Ащеуловой С.А. осуществляется реализация товаров, не внесенных в систему мониторинга, т.е. без маркировки средствами идентификации, либо внесенных с нарушением установленного порядка маркировки товаров.
В ходе повторного наблюдения с 01.03.2026 по 31.03.2026 в отношении ИП Ащеуловой С.А. установлено 8 отклонений, связанных с повторными продажами.
Таким образом, ИП Ащеулова С.А. по настоящее время осуществляет деятельность с нарушениями, тем самым нарушая права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.
Согласно положениям ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с положениями ч.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Контроль за соблюдением Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пользуясь, указанным правом, и.о.начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП Ащеулова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила заявление о признании иска.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Ащеуловой С.А. в нарушение указанных норм законодательства до настоящего времени продолжает осуществляться реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, то исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме на основании вышеприведенных норм материального права, а так же с учетом признания ответчиком исковых требований.
Факт нарушений подтверждается распечатками из ГИС МП, в том числе, по состоянию на 31.03.2026. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Срок для устранения недостатков - до 29 мая 2026 года, является вполне разумным, поскольку не требует от ответчика вложения значительных финансовых средств либо оформления большого объема документов, а зависит исключительно от действий самого ответчика.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика ИП Ащеуловой С.А.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю Ащеуловой С.А. удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ащеулову С.А. (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с нарушением установленного порядка маркировки (повторные продажи) в срок до 29 мая 2026 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ащеуловой С.А. (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2026 года.