РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации с.Кытманово
15 мая 2026 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Курьиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП Деревянко П.А. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, табачной продукции, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 29 мая 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к ИП Деревянко П.А. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, табачной продукции, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 29 мая 2026 года.
В обоснование исковых требований указано, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем Деревянко П.А. осуществляется реализация упакованной питьевой воды, табачной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.10.2025 по 20.12.2025 в отношении ИП Деревянко П.А. установлено 80 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды, 228 отклонений, связанных с реализацией табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Семено-Красилово, ул.Черемушки, 1.
За выявленные нарушения выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2026 №22260791000120641262. Предостережение внесено в программный модуль «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий», автоматически направлено в ЕПГУ индивидуального предпринимателя.
В ходе повторного наблюдения за период с 01.03.2026 по 31.03.2026 в отношении ИП Деревянко П.А. установлено 29 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной питьевой воды и 34 отклонения при реализации табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции без предварительной проверки кода маркировки.
Согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.
Статьей 8 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон №29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе, посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее постановление №1944 от 21.11.2023) определен перечень случаев, при которых продажа товаров запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (раздел II п.6 Правил).
В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Розничная продажа упакованной воды, табачной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена для продавцов, кроме крупных торговых сетей (раздел II Постановления №1944).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил).
Пунктом 4 Правил №1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с п.5 Правил №1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (далее Перечень №1944).
Согласно п.1 раздела I Перечня №1944, с 01 апреля 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении табачной и никотинсодержащей продукции.
Согласно п.1 раздела III Перечня №1944, с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды.
В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №1944.
Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Деревянко П.А. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований изложенного выше законодательства.
Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Деревянко П.А. осуществляется реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ.
Согласно положениям ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с положениями ч.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Контроль за соблюдением Правил маркировки упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пользуясь, указанным правом, и.о.начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ИП Деревянко П.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил заявление о признании иска.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Деревянко П.А. в нарушение указанных норм законодательства до настоящего времени продолжает осуществляться реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, то исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме на основании вышеприведенных норм материального права, а так же с учетом признания ответчиком исковых требований.
Факт нарушений подтверждается распечатками из ГИС МП, в том числе, по состоянию на 30.03.2026. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Срок для устранения недостатков - до 29 мая 2026 года, является вполне разумным, поскольку не требует от ответчика вложения значительных финансовых средств либо оформления большого объема документов, а зависит исключительно от действий самого ответчика.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика ИП Деревянко П.А.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю Деревянко П.А. удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Деревянко П.А. (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, табачной продукции, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 29 мая 2026 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Деревянко П.А. (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2026 года.