РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 30 июля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Заблоцкой М.П., при секретаре Шушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя заявленные требования тем, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района от 23.06.2026 № 23/114-6 назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1. Решение о назначении выборов опубликовано в газете «Усть-Абаканские известия» от 25.06.2026 № 26. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, осуществляется из средств местного бюджета не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. По состоянию на 10.07.2026 денежные средства на финансирование выборов в размере 405 648,25 руб. на счет Территориальной избирательной комиссии не поступили. Бездействие Администрации Расцветовского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов, создает препятствия для их проведения и предпосылки для нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующих средств в бюджете. Просит признать незаконным бездействие Администрация сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, назначенных на 20 сентября 2026 года. Обязать Администрацию сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1 в размере 405 648,25 рублей на счет Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Участвующий в деле старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Глава администрации сельского поселения Расцветовского сельсовета Мосман И.В. в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности обращения прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, с указанным заявлением в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2022 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В силу ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образования в Республике Хакасия» (далее – Закон № 65-ЗРХ) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти средства из местного бюджета.
В силу ч. 1 ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
В судебном заседании установлено, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района от 23.06.2026 № 23/114-6 назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1.
Решение о назначении выборов опубликовано в газете «Усть-Абаканские известия» от 25.06.2026 № 26, следовательно, десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Усть-Абаканского района истек 05.07.2026.
Согласно сведениям Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района Республики Хакасия, направленным прокурору Усть-Абаканского района Республики Хакасия, по состоянию на 06.07.2026 финансирование дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1 в размере 405 648,25 руб. не проведено.
Представлением прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 07.07.2026 в адрес Главы Расцветовского сельсовета направлено требование принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь, путем перечисления денежных средств на финансирование выборов.
В ответ на представление Глава Расцветовского сельсовета Мосман И.В. указывает, что денежные средства на проведение выборов в бюджете Расцветовского сельсовета отсутствуют, дополнительных средств в виде субсидий хватает только на первоочередные расходы (заработная плата сотрудникам).
В судебном заседании установлено и не оспорено административными ответчиками, что до настоящего времени администрацией Расцветовского сельсовета не исполнена обязанность по обеспечению средств на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, назначенных на 20.09.2026, денежные средства в размере 405 648,25 руб. на счёт Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района не перечислены, доказательств обратного суду не представлено.
Указанное незаконное бездействие нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, которые имеют право избирать депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета или быть избранными на такую должность.
Действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения исполнительно-распорядительного органа муниципального образования от обязанности по финансированию муниципальных выборов по причине отсутствия необходимых денежных средств в утвержденном на соответствующий год бюджете муниципального образования.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией Расцветовского сельсовета предпринимались все возможные меры, необходимые для финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1.
Реализация гарантированного ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующего финансирования, в связи с чем заявленные прокурором Усть-Абаканского района административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению предусмотренных Конституцией Российской Федерации избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению средств на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, назначенных на 20 сентября 2026 года.
Обязать администрацию сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия пятого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1, в размере 405 648 (четыреста пять тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 25 копеек на счет Территориальной избирательной комиссии Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий М.П. Заблоцкая