РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации с.Кытманово
10 июня 2026 года
Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Гречишкиной Ю.В., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Кытмановский район Алтайского края в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов здание МБУДО «Кытмановская ДШИ»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Кытмановский район Алтайского края в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов здание МБУДО «Кытмановская ДШИ».
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБУДО «Кытмановская ДШИ».
В силу ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).
МБУДО «Кытмановская ДШИ» создано с целью реализации дополнительных образовательных программ художественной направленности в области искусств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом МБУДО.
В соответствии с выводами и рекомендациями акта актуализации паспорта безопасности (территории) от 28.06.2023 установлено, что МБУДО «Кытмановская ДШИ» необходимо оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации до 01.02.2025.
В нарушение указанных требований законодательства, МБУДО «Кытмановская ДШИ» не оборудовано системой экстренного оповещения работников объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 07.02.2025 директору МБУДО «Кытмановская ДШИ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из ответа на которое следует, что приняты меры по увеличению бюджетных средств для приобретения указанной системы. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом МКУ Комитета по культуре, спорту и делам молодежи.
Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований антитеррористического законодательства, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе, учащихся и работников данного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное образование Кытмановский район Алтайского края в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов здание МБУДО «Кытмановская ДШИ». Установить срок для исполнения судебного решения - 1 год с даты его вступления в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представители ответчика - Муниципального образования Кытмановский район в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края, третьих лиц: МБУДО "Кытмановская ДШИ", Комитета по культуре, спорту и делам молодежи Администрации Кытмановского района Алтайского края, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на иск не представили.
Суд, с учетом мнения заместителя прокурора и руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В ст.2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п.2. Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Согласно п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
В силу пп. «з» п.25 Требований целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
МБУДО «Кытмановская ДШИ» создано с целью реализации дополнительных образовательных программ художественной направленности в области искусств.
В соответствии с п.1.12 Устава МБУДО «Кытмановская ДШИ», утвержденного постановлением Администрации Кытмановского района Алтайского края №19 от 02.02.2022, учредителем и собственником имущества МБУДО «Кытмановская ДШИ» является муниципальное образование Кытмановский район Алтайского края.
Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Кытмановского района Алтайского края, действующая на основании Устава муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.
В соответствии с выводами и рекомендациями акта актуализации паспорта безопасности (территории) от 28.06.2023 установлено, что МБУДО «Кытмановская ДШИ» необходимо оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации до 01.02.2025.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства МБУДО «Кытмановская ДШИ» не оборудовано системой экстренного оповещения работников объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
07.02.2025 директору МБУДО «Кытмановская ДШИ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из ответа на которое следует, что приняты меры по увеличению бюджетных средств для приобретения указанной системы.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом МКУ Комитета по культуре, спорту и делам молодежи.
Невыполнение ответчиком требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, то на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.
С учетом того, что ответчику потребуется время для оборудования объекта системой экстренного оповещения, изыскания бюджетных средств на эти цели, суд полагает необходимым установить срок для исполнения данной обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Кытмановский район Алтайского края в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование Кытмановский район Алтайского края в лице Администрации Кытмановского района Алтайского края (ОГРН 1022202101030, 2255001477) оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов здание МБУДО «Кытмановская ДШИ», расположенное по адресу: ул.Советская, 21, с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б.Дыренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2026 года.