ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре Федосеевой Н.Ю., с участием: помощника Елизовского городского прокурора Соломка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» о возложении обязанности, установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Атлант», в котором просил обязать ответчика разработать предложения о мероприятиях по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением управляющей организации, согласовав их в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки Елизовской городской прокуратурой установлено, что под управлением ООО «Атлант» находятся многоквартирные дома (далее – МКД): №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, №№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, № по пер. Рабочий, № по <адрес> в <адрес>. ООО «Альянс» оказывает услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вышеуказанными МКД, а также является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги. Внутридомовые водопроводимые сети от внешней стены жилого дома находятся в эксплуатационной ответственности абонента ООО «Атлант». На ответчика, осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения, распространяются требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ООО «Альянс» не разработаны и не представлены на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее – ТУ Роспотребнадзора) программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, что нарушает права и законные интересы граждан на получение качественных и безопасных условий проживания в МКД.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ООО «Атлант» ИНН № ОГРН № на ООО «Атлант» ИНН № ОГРН №.
В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ООО «Атлант», о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в зал суда не направил, мнения по иску, заявлений и ходатайств не представил.
ТУ Роспотребнадзора, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимало, в письменном заключении полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению (л.д.235-236).
С учетом положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ также установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В силу пунктов 15, 16 ст. 2 указанного Федерального закона, организацией, осуществляющей, холодное и горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, а также отдельных объектов таких систем.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 5 ст. 25 Федерального закона N 416-Ф3).
В силу ч. 6 ст. 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
В силу ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-Ф3) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации, и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной всоответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.
Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
В соответствии с ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Из материалов дела следует, что ООО «Атлант» осуществляет деятельность на территории <адрес> по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 238-244).
Согласно Уставу общества, предметом его деятельности является, в частности, эксплуатация жилого фонда (л.д. 212-222).
В управлении ООО «Атлант» находятся указанные в иске МКД: №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, № по пер. Рабочий, № по <адрес> в <адрес> (л.д. 51,65,122,134,175,185,199,205).
Согласно договорам поставки тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение, и (или) горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключённых между ФГКУ «Камчатский СЦ МЧС России», филиалом ПАО «Камчатскэнерго» Энергосбыт и ООО «Атлант», поставщик обязуется осуществить поставку (продажу) коммунальных ресурсов - теплоносителя (горячая вода) и тепловой энергии на его подогрев, потребляемых при содержании общего имущества МКД, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемые коммунальные ресурсы в объеме, определенном в соответствии с договором (л.д.18-35,69-79,89-94,138-150).
Граница раздела внутридомовых инженерных сетей, которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам, определяется в соответствии со схемой границ раздела тепловых сетей и актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленными теплосетевой организацией с покупателем и согласованными с поставщиком (л.д.98).
Согласно договорам холодного водоснабжения и водоотведения N 2007/1-ХВ от 26.07.2023 и N 2007, заключённых между АО «Каминжиниринг» и ООО «Атлант», границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресуроснабжающей организации определяются в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности (л.д.42-50,56-64).
Согласно актам разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности сторон границы раздела эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и канализации в здании МКД по перечню N 1 устанавливается по водопроводным сетям: за внутренние сети водопровода от внешней стены жилого дома, за канализационные: от жилого дома до первых смотровых колодцев, включая канализационные выпуски. Внутридомовые водопроводные сети от внешней стены жилого дома находятся в эксплуатационной ответственности абонента ООО «Атлант» (л.д.52,66).
По канализационным сетям: канализационные выпуски из многоквартирных домов и присоединение в колодцах дворовых канализационных сетей, находятся в эксплуатационной ответственности ответчика, а дворовые - находятся в эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 N 307-АД14-5816 по делу N A13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
Из материалов дела также следует, что согласно письма, направленного ТУ Роспотребнадзора по <адрес> в адрес истца, в 2025 году по вопросу организации производственного контроля за качеством холодной и горячей воды по материалам рассмотрения обращений граждан ООО «Атлант (<адрес>) объявлено предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований. ООО «Атлант» программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды в ТУ Роспотребнадзора на согласование не направлялись (л.д.11-16).
Доказательств обратного в нарушение положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено, также не представлено доказательств того, что такие мероприятия разработаны в настоящее время.
По смыслу ст. 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределенной, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.
Поскольку круг жильцов невозможно определить (индивидуализировать) из-за непрерывной смены собственников в силу различных обстоятельств, возможности наличия нескольких лицевых счетов по одному жилому помещению, круг лиц, в интересах которых заявлен рассматриваемый иск, является неопределенным.
При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется, так как он является разумным.
Кроме того, установление таких сроков не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В связи с тем, что сторона истца на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная госпошлина подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора – удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Атлант» обязанность разработать предложения о мероприятиях по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных жилых домах: №№,№ по <адрес>, №№,№ по <адрес>, № по пер. Рабочий, № по <адрес> в <адрес>, согласовав их в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Атлант" (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД №