Решение
Именем Российской Федерации
27 мая 2026г. пгт. <адрес>
Курагинский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя процессуального истца прокуратуры <адрес> – старшего помощника прокурора ФИО4, материального истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО2, представителя ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО5 (полномочия по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты» об установлении факта совместного проживания законного представителя и ребенка - инвалида, о возложении обязанности, установил:
<адрес> в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском (с учётом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты» (далее – КГКУ «УСЗН») об установлении факта совместного проживания законного представителя и ребенка - инвалида, о возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО1 в интересах опекаемого ею малолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о незаконном прекращении выплаты компенсации затрат на организацию обучения ребенка-инвалида на дому территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес>, установлено, что постановлением администрации <адрес> края № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2, который является ребенком-инвалидом, ввиду состояния здоровья ФИО2 нуждается в индивидуальном домашнем обучении по основной общеобразовательной программе на 2024-2025 учебный год.
По указанным основаниям, ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес>, ФИО1 в отношении ФИО2 в 2024, 2025гг. назначена и выплачена компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 706, 17 руб. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1853 руб. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), а всего за весь период выплачена компенсация в общем размере 31 290, 30 руб..
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> принято решение о прекращении выплаты компенсации ФИО1, взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 31 290, 30 рублей по причине не совпадения адреса регистрации по месту жительства ребенка-инвалида ФИО2 и адреса регистрации по месту жительства заявителя ФИО1, что послужило основанием для обращения в суд.
Материальный истец ФИО1, представитель процессуального истца прокуратуры <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО5 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не высказывала.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, территориального отделения КГКУ «УСЗН» по <адрес>, управление образования администрации Курагинского муниципального округа, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставили; представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации Курагинского муниципального округа ФИО6 (полномочия по доверенности) адресовала суду письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной поддержке инвалидов» родителям (законным представителям) детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, выплачивается компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому или в форме семейного образования (далее - компенсация). Компенсация выплачивается ежемесячно одному из родителей (законному представителю) ребенка-инвалида, проживающему совместно с ним. Порядок предоставления родителям (законным представителям) детей-инвалидов компенсации устанавливается <адрес>.
Порядок предоставления родителям (законным представителям) детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, компенсации затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому или в форме семейного образования, утвержден Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок).
Согласно п. 2 Порядка для получения компенсации затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому или в форме семейного образования (далее - компенсация) один из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, проживающий совместно с ним, представляет в краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" (его территориальное отделение) документы, в том числе копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта совместного проживания заявителя и ребенка-инвалида (представляется в случае, если адрес регистрации по месту жительства ребенка-инвалида не совпадает с адресом регистрации по месту жительства заявителя).
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и законных интересов; защиты семьи, материнства и детства.
Как следует из письменных материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах опекаемого ею ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении выплаты компенсации затрат на организацию обучения ребенка-инвалида на дому территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес>.
Проверкой установлено, что постановлением администрации <адрес> края № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство повторное).
Согласно медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КГБУЗ «Курагинская РБ», ФИО2 ввиду состояния здоровья нуждается в индивидуальном домашнем обучении по основной общеобразовательной программе на 2024-2025 учебный год.
По указанным основаниям, ФИО1 в отношении ФИО2, ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> назначена компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 706, 17 руб. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КГБУЗ «Курагинская РБ», ФИО2 нуждается в индивидуальном домашнем обучении по основной общеобразовательной программе на 2025-2026 учебный год.
ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> ФИО1 в отношении ФИО2 назначена компенсация затрат на организацию обучения детей-инвалидов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1853 руб. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена компенсация в размере 31 290, 30 руб..
ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> принято решение о прекращении выплаты компенсации ФИО1, взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 31 290, 30 руб. по причине не совпадения адреса регистрации по месту жительства ребенка-инвалида и адреса регистрации по месту жительства заявителя.
Истец, ссылаясь на фактическое совместное проживание опекуна ФИО1 и опекаемого малолетнего ФИО2, просит установить факт совместного проживания законного представителя и ребенка - инвалида с даты установления опеки над последним.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела (в том чиле, из материалов выплатного дела) ФИО1 (заявитель) имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, по указанному адресу ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства, малолетний ФИО2 также имеет регистрацию по месту жительства его умершей матери - в <адрес>.
В силу ст. 1,2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,..., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органам.
Как установлено в ходе проверки с момента установления опеки (ДД.ММ.ГГГГ) опекун ФИО1 и опекаемый ФИО2 проживают совместно по адресу <адрес>.
Доказательствами, подтверждающими совместное проживание опекуна ФИО1 и опекаемого ребенка – инвалида ФИО2 являются: сведения, предоставленные управлением образования администрации Курагинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, акты плановых проверок обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленные отделом опеки и попечительства управления образования администрации <адрес>, справка КГКУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 выбыл из учреждения ДД.ММ.ГГГГ в семью ФИО1 по адресу: <адрес>, свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу <адрес>., адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России «Курагинский», личная карточка обучающегося МБОУ Пойловская СОШ №.
В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В связи с чем, основным доказательством места жительства гражданина является его регистрация. Однако отсутствие регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрации.
Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность обращения в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки в органы социальной защиты по месту жительства ФИО1 правомерно обратилась – ТО КГКУ«УСЗН» по <адрес> с заявлением, поскольку на момент обращения с данным заявлением она проживала в <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными документами подтверждается факт совместного проживания опекуна ФИО1 и опекаемого ФИО2 по адресу: <адрес>, Курагинский муниципальный округ, <адрес>, с даты установления опеки над последним, а именно, с ДД.ММ.ГГГГг., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты» об установлении факта совместного проживания законного представителя и ребенка - инвалида, о возложении обязанности, - удовлетворить.
Установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва (паспорт серии № №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (свидетельство о рождении серии № №) с ДД.ММ.ГГГГ (с даты установления опеки).
Возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Тыва (паспорт серии № №) компенсацию затрат на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (свидетельство о рождении серии № №).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ФИО7 Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева